|
Рис. 1.5. Взаимосвязь целевых программ регионального масштаба с федеральными и президентскими целевыми программами Следует отметить, что федеральные целевые программы распространяют свое действие на федеральный, субфедеральный и муниципальный уровни. Вместе с тем регионы субъекты Российской Федерации могут разрабатывать и осуществлять целевые программы за счет собственных бюджетов. Федеральные президентские программы утверждаются специальными указами Президента Российской Федерации, они являются как бы одной из ветвей федеральных целевых программ. При отборе программных проблем из общей совокупности предлагаемых к программной реализации Райзберг Б.А. предлагает использовать две группы критериев: общие и специальные [88]. Таблица 1.1. Критерии отбора программных проблем Показатели Способ расчета Содержание 1. Общие Критерий остроты, настоятсяыюсти проблемы .. Пн Пр Кн = --------— Пн Характеризует разрыв между объективно необходимым (нормативным) и сложившимся уровнями удовлетворения проблемной потребности. Количественно такой критерий (К„) может быть выражен отношением разности между жизненно необходимым (Пи) и реально существующим (Пр ) уровнями удовлетворения потребности к необходимому уровню 39 |
32 использован для решения самых сложных задач, которые возникли перед народным хозяйством [98,109]. На рис. 3 представлена укрупненная схема структуры целевых программ на уровне региона и их взаимосвязь с федеральными и президентскими целевыми программами. Рис. 3. Укрупненная структура целевых программ регионального масштаба. Следует отметить, что федеральные целевые программы распространяют свое действие на федеральный, субфедеральный и муниципальный уровни. Вместе с тем регионы субъекты Российской Федерации могут разрабатывать и осуществлять целевые программы за счет собственных бюджетов. Федеральные президентские утверждаются специальными указами Президента Российской программы Ч они являются как бы одной из ветвей федеральных целевых программ. При отборе программных проблем из общей совокупности предлагаемых к программной реализации Райзберг Б.А. предлагает использовать две группы критериев: общие и специальные [132,351]. 4 4 I 33 Таблица 1.4. Критерии отбора программных проблем Показатели Способ расчета 1 2 1. Общие Критерий остроты, настоятельности проблемы Кн П н-П р Пн Критерий программности проблемы Кп П п-П с Пп Критерий региональной значимости Критерий отраслевой значимости Критерий бюджетной независимости Кр Бп 5 Кр Ыо N Кбн Рен Содержание 3 Характеризует разрыв между объективно необходимым (нормативным) и сложившимся уровнями потребности. удовлетворения Количественно проблемной такой критерий (Ки) может быть выражен отношением разности между жизненно необходимым (Пи) и реально существующим (Пр ) уровнями удовлетворения потребности к необходимому уровню__________ Критерий (Кп) может быть вычислен в виде отношения разности между планируемым уровнем удовлетворения потребности (Пп), достигаемым в результате реализации программы, и прогнозируемым уровнем (Пс), который сложится, если программа не будет принята и осуществлена, к программному уровню________ ____________________________ Характеризует относительную величину зоны действия программы, охватываемой ее интересами. Количественно такой критерий (Кр) выражается долей территории страны (применительно к федеральным программам) или региона (применительно к региональным программам), для которой программа представляет интерес, на которую она распространяет свое действие._______________ _ Характеризует долю отраслей, на которые распространяет свое действие программа, заинтересованных в осуществлении программы и поддерживающих ее._______________________ Характеризуется долей средств, ресурсных Рен + Рб потребностей, удовлетворяемых за счет внебюджетных источников. Критерий экономической эффективности программы 2. Специальные Критерий социального вклада (Ксоц) Кэф ТN т„+тп Характеризует прибыльность, окупаемость программы. Характеризует воздействие программы на улучшение уровня и качества жизни в результате лучшего и более полного удовлетворения потребностей, расширения объектов социальной инфраструктуры, сокращения уровня разрыва социальных населения. статусов различных слоев |