|
программы и ее формирование; экспертиза и оценка целевой программы и контроль за ходом ее выполнения. Задание на разработку программы содержит следующие вопросы: описание проблемы, формулировка целей и задач; результативные экономические показатели, на которые ориентирована программа; возможные направления решения проблемы; основные ограничения, которые рекомендуется учитывать при составлении программы; лимиты финансирования из разных источников и госбюджета; основные этапы и сроки подготовки проекта программы; основные разработчики и исполнители подготовки программы. Целевая установка программы вытекает из задания на ее разработку. Она устанавливает круг и уровни потребностей, удовлетворяемых в результате осуществления программы, ориентировочные уровни и сроки решения программных задач, совокупность внешних ограничении, которые должны соблюдаться в ходе разработки и реализации программы. Решение о разработке программы Составление предварительного прогноза Составление развернутого прогноза т i_________ Первичное формулирование целей и задач Развертывание целей и задач программы Сценарные научноперспективные и техникоэкономические разработки а i ____ 3 * г Построение функциональной структуры программы Построение исполнительной структуры программы Ресурсная разработка программы Рис. 1.6. Примерная схема разработки проекта целевой программы [88]. 42 |
35 программы сроки выполнения работ; организует проведение специализированной экспертизы Любая целевая программа включает следующие документы: задание на разработку программы; проект программы с приложениями; паспорт; организационно-методические материалы. Вначале принимается решение о разработке и реализации программы, затем разрабатывается задание на разработку и осуществление программы. Этапы разработки целевой программы: отбор проблем для программной разработки; принятие решения о разработке целевой программы и ее формирование; экспертиза и оценка целевой программы и контроль за ходом ее выполнения. Составление Составление развернутого предварительного прогноза прогноза Первичное формулирование Развертывание целей и задач целей и задач программы Сценарныенаучноперспективные и техникоэкономические разработки Построение Построение функциональной структуры исполнительной < программы структуры программы 4 Рис. 4. Примерная схемаразработки проектацелевой программы [98,114]. Задание на разработку программы содержит следующие вопросы: 9 4 описание проблемы, формулировка целей и задач; результативные экономические показатели, на которые ориентирована программа; ф 36 возможные направления решения проблемы; основные ограничения, которые рекомендуется учитывать # финансирования из разных при составлении программы; лимиты сроки подготовки проекта программы; основные разработчики и исполнители подготовки программы. Целевая установка программы вытекает из задания на ее разработку. Она устанавливает круг и уровни потребностей, удовлетворяемых в результате осуществления программы, ориентировочные уровни и сроки решения программных задач, совокупность внешних ограничении, которые должны соблюдаться в ходе разработки и реализации программы. целевая установка программы это ее задающее звено, ориентирующее программу на решение конкретной проблемы во взаимосвязи с другими проблемами, общим экономическим курсом, государственными интересами. Тем самым уже в целевой установке находит проявление принцип комплексности разработки программы. Определение целей и задач управления служит исходной предпосылкой для разработки программы целевого управления. В общем виде программа это совокупность мероприятий по жению глобальных и локальных целей упоавления с использованием основных ресурсов производственно-хозяйственных систем и вытекающих # из них ее текущих и перспективных задач. Сюда входит весь комплекс работ, связанный с реализацией целей, независимо от характера и содержания предпринимаемых действий, используемых методов и средств. Сегодня накопленный в этой области опыт позволяет сформулировать некоторые полезные в анализе систем закономерности образования целей: 1. Чтобы отличить правильные цели от неправильных, надо формулировать их в "правильной", то есть физически определенной системе, причем цели всегда должны способствовать расширению возможностей системы или созданию ее новых возможностей. 2. Доминирующей целью на достаточно широкую перспективу бывает |