|
представителей организаций, заинтересованных в осуществлении программы. Государственный заказчик программы уполномочен заключать с исполнителями программных мероприятий государственные контракты на закупку и поставку продукции, товаров, услуг, необходимых для осуществления программы и финансируемых из бюджетных источников. Одновременно государственный заказчик призван следить за финансированием из внебюджетных источников, предусмотренным в утвержденном проекте программы. Предусматривается специальная статистическая отчетность о реализации государственных программ. Эффективное, согласованное управление реализацией государственных федеральных и региональных программ в России — одна из самых сложных проблем программно-целевого управления. Один из эффективных способов государственного регулирования программно-целевое, ориентирующее и корректирующее планирование. Необходимость разработки программ на уровне субъектов Федерации объяснятся тем, что региональные программы позволяют учесть структурные и производственные особенности инновационного развития регионов и, исходя из этого, обоснованно координировать его развитие. Правительственные инновационные программы являются основой государственной инновационной политики. Одним из основных механизмов стимулирования развития инновационной деятельности является участие организаций в федеральных, региональных и муниципальных целевых программах. Например, в 2009 году действуют следующие целевые программы: 1) на федеральном уровне: ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России па 2007-2012 годы»; ФЦП «Национальная технологическая база» на 2007-2011 годы 44 |
41 РОССИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ БИБЛИОТЕКА представителен организации, заинтересованных в осуществлении программы. Государственный заказчик программы уполномочен заключать с исполнителями программных мероприятий государственные контракты на закупку и поставку продукции, товаров, услуг, необходимых для осуществления программы и финансируемых Одновременно государственный заказчик призван следить за финансированием из внебюджетных источников, предусмотренным в утвержденном проекте программы. Предусматривается специальная статистическая отчетность реализации государственных программ. о Основные проблемы развития социальной сферы России возникают из4 за того, что общество не гарантирует населению даже минимума объема и качества социально-культурных услуг, особенно на селе. Если в сфере материального обеспечения населения такие гарантии по ряду социальных показателей (минимальная заработная плата, минимальные размеры пенсий, пособий и некоторых других выплат) существуют, хотя в размерах, далеких от прожиточного минимума, то в сфере потребления социально-культурных услуг таких гарантий со стороны общества практически нет. Эффективное, согласованное управление реализацией государственных федеральных н региональных программ в России — одна из самых сложных проблем программно-целевого управления. 1.3. Программно-целевое управление развитием социальной инфраструктуры АПК Во вступительном слове на совещании по вопросам устойчивого и комплексного развития сельских территорий во время визита в Чувашскую Республику Президент РФ В.В. Путин [165,1] говорил о том, что медленнее всего положительные сдвиги происходят именно на селе. Потому что здесь I * 43 бюджет, внебюджетные фонды, предприятия и организации, население [120,47]. Традиционные российские подходы к решению социально9 экономических проблем села не предусматривают концепцию сельского развития как органическую часть предложений по решению этих проблем. Различные составляющие укладов сельской жизни всегда рассматривались с точки зрения их значения для сельскохозяйственного производства, и к ним относились как к части колхозно-совхозной системы. В советское время в рамках общей политики в области строительства все усилия были сконцентрированы на развитии городских промышленных территорий, а объекты инфраструктуры и социальной сферы села были неотъемлемой частью крупных совхозов и колхозов. Объекты социальной инфраструктуры находились в собственности сельскохозяйственных предприятий и финансировались ими. Эти предприятия обеспечивали не только сельскохозяйственное производство, но и предоставление социальных услуг, развитие и содержание инфраструктуры села. В их ведении находилось и большинство несельскохозяйственных сервисных и производственных структур на селе. Системы основных коммунальных услуг, включая водоснабжение, канализацию, телекоммуникации и прочие, тоже были относительно развиты в больших городах, крупных поселках, но не в сельской местности. В городах водоснабжением было обеспечено 86 процентов жилого фонда, а в сельских районах только 39 процентов. Разница * в отношении горячего водоснабжения и канализационных систем была еще больше. Один из эффективных способов государственного регулирования программно-целевое, ориентирующее и корректирующее планирование. Необходимость разработки программ на уровне субъектов Федерации объяснятся тем, что региональные программы позволяют учесть структурные и производственные особенности АПК и, исходя из этого, обоснованно координировать его развитие [118,75]. |