|
федеральной целевой программе «Сокращение различий в социальноэкономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года)» [18], утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. В соответствии с данной методикой проводится классификация регионов по группам: • с относительно высоким уровнем развития; • с уровнем развития выше среднего; • со средним уровнем развития; • с уровнем развития ниже среднего; • с низким уровнем развития; • с крайне низким уровнем развития. Для градации используется 18 показателей развития экономики региона, которые свертываются в один интегральный, по значению которого и происходит классификация. По нашему мнению, упомянутая методика имеет существенные недостатки. Прежде всего это относится к качественной составляющей интегрального показателя, призванной учитывать уровень и качество жизни в регионе. Так, согласно методике, в первую группу попадает четыре региона: Москва, Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский АО, Санкт-Петербург. И вряд ли вызывает сомнение, что они несопоставимы по уровню жизни населения. Наибольшее искажение, на наш взгляд, вносит показатель ВРП. Процедура свертывания показателей выполняется слишком прямолинейно, через усредненные значения. Результат получаемая оценка по отдельным регионам различается только третьим знаком после занятой, а то и вовсе совпадает. Отметим, что во многих исследованиях используется подобная процедура получения интегрального показателя, снижающая качество получаемых результатов. В следующей главе нами будет предложена принципиально иная процедура свертывания показателей, лимитирующая отмеченные недостатки. 100 |
5. Подход, предлагаемый новосибирской региональной школой. Одним т представителей данной школы является Лавровский Б.Л., который в своей монографии [10]] озвучил его основные положения. Отметим, что этот подход созвучен типологии, применяемой в методике распределения финансовых средств из Фонда регионального развития по федеральной целевой программе «Сокращение различий в социально-экономическом развития регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г [9]* В соответствии с данной методикой проводится классификация регионов но лрупиам: • с относительно высоким уровнем развития; • с уровнем развития выше среднею; • со средним уровнем развития; • с уровнем развития ниже среднего; • с низким уровнем развития; • с крайне низким уровнем развития. Для градации используется 18 показателей развития экономики региона, которые свертываются в один интегральный, по значению которого и происходят классификация. По нашему мнению, упомянутая методика имеет существенные недостатки. Прежде всего, это относится к качественной составляющей интегрального показателя, призванной учитывать уровень и качество жизни в регионе. 'Гак, согласно методике, в первую группу попадает четыре региона: Москва. ЯмалоНенецкий и Ханты-Мансийский АО* Санкт-Петербург. И вряд ли вызывает сомнение, что они несопоставимы по уровню жизни населения. Наибольшее искажение, на наш взгляд, вносит показатель ВРП. Процедура свертывания показателей выполняется слишком прямолинейно, через усредненные значения. .Результат получаемая оценка по отдельным регионам различается только третьим знаком после запятой. 53 Слисок литературы !. Федеральный закон № 191-ФЗ от 11 декабря 1999 г. «Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации». 2. Федеральный закон № 154-ФЗ от 28 августа 1995 г. «Об обтцих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 3. Закон РСФСР № 445-1 ог 31 декабря 1990 г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности». 4. Постановление Правительства РФ ог 5 декабря 2001 г. № 848 «О федеральной целевой программе «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)». 5. Постановление Правительства Республики Бурятия от 24.01.2005 г. № 10 «О Программе действий Правительства Республики Бурятия по социально-экономическому развитию Республики Бурятия на 2005 год». 6. Постановление Правительства Республики Бурятия от 1.1 февраля 2005 г. N 44 «Об утверждении Положения о Министерстве экономического развития и внешних связей Республики Бурятия». 7. Указ Президента РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 269 «О едином экономическом пространстве РСФСР» (с изм. и доп. от 21 октября 2002 г.). 8. Федеральная целевая прозрамма «Модернизация транспортной системы России (2002 2010 годы)». 9. Федеральная целевая программа «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002 2010 годы и до 2015 года)». Утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. .V»717. 10. Алексеенко В.Б. Математические методы исследования экономических систем: учебное пособие/ В.Б. Алексеенко, В.А. Красавина.М.: Изд-во РУДН, 2005,154 с. 353 |