|
153 Таблица 3.12 Характеристика основных уровней стратегии развития региона Уровень стратегии Центры ответственности Мероприятия, характерные для каждого уровня Общая стратегия развития Главы и правительства субъектов РФ Разработка мер, направленных на усиление конкурентоспособности и сохранение конкурентных преимуществ региона. Формирование механизма реагирования на изменения в политической, нормативноправовой и экономической политике государства. Объединение стратегических действий основных отраслей народного хозяйства региона. Усилия по решению специфических вопросов и проблем региона. Стратегии направлений Департаменты и функциональные службы правительства субъектов РФ Реагирование на изменения, происходящие в отдельных отраслях народного хозяйства региона и других значимых сферах. Разработка конкурентоспособных мер и действий, рыночных подходов к развитию отдельных направлений общей стратегии развития. Объединение стратегических инициатив функциональных объединений региона. Решение конкретных стратегических проблем, актуальных в данный момент. Стратегии функциональных объединений региона Департаменты правительства и муниципальные органы власти Создание управленческих ориентиров для достижения намеченных функциональных целей. Разработка стратегий развития функциональных объединений региона Операционные стратегии функциональных единиц региона Руководящие органы объединений региона Решение среднесрочных стратегических и текущих задач Все процедуры стратегического планирования применимы к планированию деятельности регионов России (рис. 3.3). Стратегическое планирование может успешно использоваться не только при разработке комплексных программ социально-экономического развития регионов, но и при осуществ |
Данная иерархия позволяет связать стратегии различных уровней от генеральной стратегии развития региона в целом до стратегических планов предприятий, входящих в различные объединения региона. К примеру в рамках рассматриваемой темы такая взаимосвязь будет прослеживаться при согласовании стратегичсс!сих ориентиров развития региона и лежащей в ее основе стратегии развития промышленнотранспортного комплекса. В таблице 3.5 представлен краткий анализ указанных уровней иерархии стратегий в регионе. Таблица 3.5 Характеристика основных уровней стратегии развития региона Уровень 1 Центры отвстстстратегии венности Мероприятия, характерные для каждого уровня Общая стратегия развития Главы я правительства субъектов РФ ! Разработка мор, направленных на усиление конкурентоспособности и сохранение конкурентных преимуществ региона. Формирование механизма реагирования на изменения в политической, нормативно-правовой и экономической политике государства. Объединение стратегических действий основных отраслей народного хозяйства региона. Усилия по решению специфических вопросов и проблем региона Стратегии направлений Департаменты и функциональные 1 службы правитель1ства субъектов РФ Реагирование на изменения, происходящие в отдельных отраслях народного хозяйства региона я других значимых сферах. Разработка конкурентоспособных мер и действий, рыночных подходов к развитию отдельных направлений общей стратегии развития. Объединение стратотческих инициатив функциональных объединений региона. Решение конкретных стратегических проблем, актуальных в данный момент. Стратегии функциональных объединений региона Департаменты правительства и муниципальные органы власти Создание управленческих ориентиров для достижения намеченных функциональных целей. Разработка стратегий развития функциональных объединений региона Операционные стратегии функциональных единиц региона Руководящие органы объединений региона . . . . . Решение среднесрочных стратегических и текущих задач _ _ _ _ _ _ _____________ ! Развитие промышлсино-траисгюртного комплекса не может осуществляться без учета экономической и социальной политики региона. Однако приоритет при этом уделяется последнему фактору, другое дело, что в рамках региональной политики акцент может быть смещен в сторону развития именно промышленно-транспортного комплекса. Поэтому следует сказать, что стратегия развития ПТК региона находится ла уровне стратегий направлений, т.е. ее разработка и осуществление должно происходить в рамках ориентиров общерег иональной политики. Однако это не уменьшает ее значимости, поскольку развитие ПТК создаст региону дополнительные конкурентные преимущества, за счет которых он может' привлечь на свою территорию дополнительные инвестиции, что является залогом успеха его устойчивого развития. Таким образом, в дальнейшем нам необходимо определить основы разработки региональной политики, в рамках которой будет предложен механизм формирования я реализации стратегии развития промышленнотранспортного комплекса региона. 3.3.2. Определение основных этапов формирования стратегии Все процедуры стратегического планирования или соответствующей адаптации применимы к планированию регионов Российской Федерации (рис. 3.5). Стратегическое планирование может успешно использоваться не только при разработке комплексных программ социально-экономического развития регионов, но и при осуществлении антикризисных мер в регионах, и городах, в управлении масштабными инфраструктурными проектами и других направлениях развития в регионах. Некоторые приемы стратегического планирования, формализованные в бизнес-планировании, уже достаточно широко применяются в практике работы региональных органов управления. Однако в полной мере все конструктивные элементы стратегического планирования и стратегического 223 |