|
66 висимости мировых судей от местных властей (особенно если принять во внимание, что расходы на заработную плату мирового судьи на порядок меньше иных расходов, связанных с деятельностью суда: содержание используемых помещений, заработная плата аппарата, оргтехника, транспорт, почтовые расходы и т.д.).46 Отмечается также расплывчатый характер п.З.ст.Ю Федерального закона о мировых судьях в РФ, в которой записано: «Материально техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляют органы юстиции либо органы исполнительной власти соответствующего субъекта в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации». По мнению ряда участников круглого стола по проблемам реализации Федерального закона о мировых судьях и путях их решения, организованного Комитетом Совета Федерации по правовым и судебным вопросам в 2002 г., такая формулировка фактически не регламентирует организационного обеспечения деятельности мировых судей как целостный комплекс мероприятий и нарушает принцип разделения властей.47 Важное значение для эффективного функционирования мировых судей имеет реальная позиция, сила их решений, реальные гарантии их обеспечения. В связи с этим в законодательстве Краснодарского края о мировых судьях четко закреплено положение о том, что вступившие в силу постановления мировых судей, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения федеральных органов государственной власти, органов государствен46 Там же. С. 178. 47 Степанов В. Проблемы реализации Федерального закона о мировых судьях и пути их решения // Российская юстиция. 2002. № 7. С. 42. |
123 э Федеральное законодательство о мировых судьях стало базой для развития законодательства субъектов РФ по данным вопросам. В Республике Дагестан Закон "О мировых судьях в Республике Дагестан" был принят в 1999 г. и вступил в действие с 26 января 2000 г. Его структура в основном соответствует структуре аналогичного акта федерального уровня от 24 февраля 2000 г. Народное Собрание Республики Дагестан приняло Закон "О создании судебных участков и должностей мировых судей в Республике Дагестан".18 Следует отметить, что процесс назначения мировых судей в Республике проводится довольно оперативно. В РД их назначено и приступило к работе 93, ® то есть весь корпус мировых судей сформирован и начал свое функционирование. В некоторых же субъектах РФ положение можно охарактеризовать как провальное. Так, в Омской области 97 судебных участков и нет ни одного мирового судьи, в г. Москве 384 судебных участка и 27 мировых судей, в Ленинградской области 75 судебных участков и 9 мировых судей.19 Таким образом, Дагестан опережает многие регионы России по темпам формирования мировой юстиции. Анализ национального состава назначаемых мировых судей в РД показывает, что в нем представлены все национальности Дагестана. 25% мировых судей составляют женщины. Третью 0 часть корпуса назначенных мировых судей составляют бывшие работники органов внутренних дел, что не может не настораживать. Эта часть судей имеет весьма слабые знания гражданского права и процесса, необходимые для разбирательства и решения гражданских дел, составляющих большую часть компетенции мировых судей.20 18 Дагестанская правда. 13.Ш. 2000. 19 Степанов В. Проблемы реализации Федерального закона о мировых судьях и пути их 0 решения//Российская юстиция. 2002, №7. С.42. 20 Кострова Н.М. Мировая юстиция в России и Дагестане: проблемы становления.//Дагестан в правовом пространстве России. Материалы республиканской научно-практической конференции. Махачкала. 2002. С. 16-17. 140 независимости мировых судей от местных властей (особенно если принять во внимание, что расходы на заработную плату мирового судьи на порядок меньше иных расходов, связанных с деятельностью суда: содержание используемых помещений, заработная плата аппарата, оргтехника, транспорт, почтовые расходы и т. д.).37 Отмечается также расплывчатый характер п.З.ст.Ю Федерального закона о мировых судьях в РФ,. в котором записано: «Материально техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляют органы юстиции либо органы исполнительной власти соответствующего субъекта в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации». По мнению ряда участников круглого стола по проблемам реализации Федерального закона о мировых судьях и путях их решения, организованного Комитетом Совета Федерации по правовым и судебным вопросам в 2002 г., такая формулировка фактически не регламентирует организационного обеспечения деятельности мировых судей как целостный комплекс мероприятий и нарушает принцип разделения властей.38 Важное значение для эффективного функционирования мировых судей имеет реальная позиция, сила их решений, реальные гарантии их обеспечения. В связи с этим дагестанское законодательство четко закрепляет положение о том, что вступившие в силу постановления мировых судей, их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения носят обязательную силу для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц. Они подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. 37 Там же. С. 178. 38 Степанов В. Проблемы реализации Федерального закона о мировых судьях и пути их решения.// Российская юстиция. 2002. № 7. С. 42. |