|
Кроме того, колхозы получили зафиксированное в Примерном Уставе право разрабатывать и пересматривать с широким участием колхозников и специалистов нормы выработки и расценки на сельскохозяйственные и другие работы, с учетом конкретных условий хозяйства249. Законодательное закрепление новой системы оплаты труда имело большое значение для роста материального положения колхозников. В то же время оно лишь утвердило уже существовавшую практику. Переход колхозов региона на гарантированную оплату труда был подготовлен совершенствованием оплаты труда в предыдущие годы. Например, в Волгоградской области уже в 1965 г. все колхозы применяли ежемесячное авансирование, 91 % колхозов вел денежную оплату труда. Более того, многие колхозы еще до 1966 г. применяли и гарантированную оплату труда . Мощный позитивный заряд аграрных реформ, созданный решениями сентябрьского пленума и последующими законодательными актами, был в основном исчерпан к концу 1950-х гг. Здесь сказались неиродуманность ряда решений и директив, медлительность по преодолению недостатков и издержек, выявившихся в ходе реформирования. Так, крайне непоследовательно, противоречиво вводилась научно-обоснованная система земледелия на целине, затягивалось решение проблем жилья и быта целинников. Волюнтаристский лозунг Хрущева «догнать и перегнать США по производству животноводческой продукции на душу населения», ставший партийной директивой, обернулся на практике опасной погоней за «рекордами», вплоть до подтасовки реальных показателей. Анализ аграрной политики Хрущева в годы семилетки (с рубежа 1950-60-х гг. по сентябрь 1964 г.) выявил попытки реформатора, весьма энергичные, хотя порой хаотичные, найти выход из 'грудной ситуации, не допустить падения производства и жизненного уровня, населения, закрепить достигнутые результаты предшествующего пятилетия. Отчасти это удалось. Однако сначала 111 249 Вербицкая О. М. Российское крестьянство: от Сталина к Хрущеву: середина 40-х начало 60-х гг. М., 1992. С. 53. 250ГАРФ. Ф.310. Оп.2. Д. 140. Л.96. |
190 выдаваться в счет оплаты труда либо продаваться колхозникам в количестве и порядке, устанавливавшемся общим собранием колхоза. Деньги должны были выплачиваться не реже одного раза в месяц, а натуральная продукция по мере ее поступления. В-четвертых, регламентировалось, что оплата труда будет производиться в соответствии с количеством и качеством труда, вложенного колхозником в общественное хозяйство, исходя из принципа «за хороший труд, за лучшие результаты более высокая оплата труда». Рост оплаты труда должен был осуществляться на основе опережающего роста производительности труда. Кроме того, колхозы получили зафиксированное в Примерном Уставе право разрабатывать и пересматривать с широким участием колхозников и специалистов нормы выработки и расценки на сельскохозяйственные и другие работы, с учетом конкретных условий хозяйства264. Законодательное закрепление новой системы оплаты труда имело большое значение для роста материального положения колхозников. В то же время оно лишь утвердило уже существовавшую практику. Переход колхозов региона на гарантированную оплату труда был подготовлен совершенствованием оплаты труда в предыдущие годы. Например, в Вологодской области уже в 1965 г. все колхозы применяли ежемесячное авансирование, 91 % колхозов вел денежную оплату труда. Более того, многие колхозы еще до 1966 г. применяли и гарантированную оплату труда265. 164 Вербицкая OJvl. Российское крестьянство: от Сталина к Хрущеву. Середина 40-х начало 60-х п \ М., 1992. С. 53. 265 Безнин МЛ. Крестьянский двор в российском Нечерноземье. 1950 191 Тем не менее, принятие сс в качестве законодательной нормы позволило перейти от отдельных шагов некоторых, как правило, наиболее крепких колхозов, к практике повсеместного ее применения. Причем слабым колхозам, не имевшим достаточного объема собственных средств для гарантированной оплаты труда своих работников на уровне совхозных ставок, государство открыло специальный долгосрочный кредит и создало специальный межколхозный фонд. Так, колхозы Вологодской области за период 1966 1969 гг. получили таких кредитов на сумму 7,5 млн. руб.266В этом заключалось принципиальное новшество по сравнению с принципами сталинского управления аграрным сектором. Мощный позитивный заряд аграрных реформ, созданный решениями сентябрьского пленума и последующими законодательными актами, был в основном исчерпан к концу 50-х гг. Здесь сказались непродуманность ряда решений и директив, медлительность по преодолению недостатков и издержек, выявившихся в ходе реформирования. Так, крайне непоследовательно, противоречиво вводилась научно-обосновашгая система земледелия на целине, затягивалось решепие проблем жилья и быта целинников. Волюнтаристский лозунг Хрущева «догнать и перегнать США по производству животноводческой продукции на душу населения», ставший партийной директивой, обернулся на практике опасной погоней за «рекордами» вплоть до подтасовки реальных показателей. С большим опозданием и оговорками лидер партии отказался от кукурузы как «чудо-культуры», достойной распространения на 1965. Вологда. 1991. С. 143. 266Там же. |