|
Хрущев начал действовать на основе отвергнутых сентябрьским пленумом административно-командных методов, усиления диктатуры партии. Особенно явно это проявилось на пленуме ЦК в марте 1962 г., обсуждавшем задачи партии по укреплению руководства сельским хозяйством на «современном этапе коммунистического строительства». Начало этого этапа определялось новой Программой КПСС, которая, исходя из того, что страна вступила в «период развернутого строительства коммунизма», провозгласила «возрастание роли Коммунистической партии как руководящей и направляющей силы советского общества». Хотя по определению той же Программы, «государство диктатуры пролетариата превратилось в общенародное государство, в орган выра251 жения интересов и воли всего народа» . Хрущев потребовал от партийных организаций отказаться от принципа «невмешательства в дела колхозов и совхозов», «активно вмешиваться в их работу», «повсеместно влиять на ход производства»” . Тем самым фактически дезавуировались постановления 1955-1956 гг. об изменении практики планирования сельского хозяйства, о расширении прав колхозов и совхозов в управлении хозяйствами. В соответствии с этими установками была осуществлена перестройка управления аграрным сектором — созданы производственнотерриториальные управления сельским хозяйством, а затем краевые и областные партийные организации разделены на промышленные и сельские. В результате численность партийных чиновников на селе возросла примерно в 2 раза. Так как партийных наставников стало больше, то должна была, как полагали, возрасти руководящая роль партии. Хрущев также надеялся добиться перемен в сельском хозяйстве и, прежде всего, в животноводстве путем «искоренения» последствий несостоятельной (экстенсивной) травопольной системы земледелия академика Вильямса, заменив ее наиболее прогрессивной, на его взгляд, пропашной. Это означало отказаться на всей территории страны от по251 Зеленин И. Е. Аграрная политика Н.С. Хрущева и сельское хозяйство // Труды института российской истории РАН 1997-1998 гг. Вып. 2. М., 2001. С. 400. Хрущев Н. С. Строительство коммунизма в СССР и развитие сельского хозяйства. Т. 4. С. 162-186. 112 |
200 семилетки (с рубежа 50-х 60-х гг. по сентябрь 1964 г.), проведенный на основе совокупности различного вида источников (политических, социально-экономических, демографических) показывает, что эта политика не была однородной, прямолинейной. В ней проявились попытки реформатора, весьма энергичные, хотя порой хаотичные, найти выход из трудной ситуации, не допустить падения производства и жизненного уровня, населения, закрепить достигнутые результаты предшествующего пятилетия. Отчасти это удалось. Однако сначала Хрущев начал действовать на основе отвергнутых сентябрьским пленумом административно-командных методов, усиления диктатуры партии. Особенно явно это проявилось на пленуме ЦК в марте 1962 г., обсуждавшем задачи партии по укреплению руководства сельским хозяйством на «современном этапе коммунистического строительства». А начало этого этапа определялось новой Программой КПСС, которая, исходя из того, что страна вступила в «период развернутого строительства коммунизма», провозгласила «возрастание роли Коммунистической партии как руководящей и направляющей силы советского общества». Хотя по определению той же Программы, «государство диктатуры пролетариата превратилось в общенародное государство, в орган выражения интересов и воли всего народа».275 Хрущев потребовал от партийных организаций отказаться от принципа «невмешательства в дела колхозов и совхозов», «активно вмешиваться в их работу», «повсеместно влиять на ход 275 Зеленин И.Е. Аграрная политика Н.С. Хрущева и сельское хозяйство // Труды института российской истории РАН 1997-1998 гг. Вып. 2. М., 2001. С. 400. производства».276 Тем самым фактически дезавуировались постановления 1955-1956 гг. об изменении практики планирования сельского хозяйства, о расширении прав колхозов и совхозов в управлении хозяйствами. В соответствии с этими установками была осуществлена перестройка управления аграрным сектором созданы производственно-территориальные управления сельским хозяйством, а затем краевые и областные партийные организации разделены на промышленные и сельские. В результате численность партийных чиновников на селе возросла примерно в два раза. А раз партийных наставников стало больше, то должна была, как полагали, возрасти руководящая роль партии. Хрущев также надеялся добиться перемен в сельском хозяйстве и, прежде всего, в животноводстве путем «искоренению) последствий несостоятельной (экстенсивной) травопольной системы земледелия академика Вильямса, заменив се наиболее прогрессивной, на его взгляд, пропашной. Это означало отказаться на всей территории страны от посевов многолетних и однолетних трав, распахать луга и засеять их, а также чистые пары, кукурузой и другими культурами. Подобные рекомендации были совершенно не приемлемы для Казахстана и других районов освоения целины, где чистые пары являлись основным средством борьбы с сорняками, и Прибалтики, для которой распашка лугов могла нанести серьезный урон животноводству. Да и сам Хрущев, видимо, не очень верил в скорую отдачу предложенной им меры. Менее чем через три месяца после пленума он дополнил ее более быстродействующей повышением розничных цен на животноводческую продукцию при 201 276 Хрущев Н.С. Строительство коммунизма в СССР и развитие сельского хозяйства. Т. 4. М., 1963. С. 162-186. |