|
был такой: хлеб за границу продавали, а в некоторых районах люди от отсугствпя хлеба пухли с голоду и даже умирали» . И.Е. Зеленин, характеризуя высказывание председателя Совмина СССР, отмечает, что в целом он прав, так как в случае чрезвычайной ситуации (стихийные бедствия, массовый голод, война) государство не только имеет право, но и обязано во имя спасения людей разбронировать государственные резервы продовольствия, на то они и создаются, а потом, когда положение стабилизируется, возобновить их пополнение. Однако с начала 1960-х гг. государственные резервы зерна не только не восполнялись, но и непрерывно сокращались, а после 1963 г. импорт зерна стал своего рода закономерностью3 . В том году было закуплено 9,4 млн. тонн около 10 % от валового урожая. Такая «квота» сохранялась и в последующие годы, поскольку и после отставки Хрущева «импортные операции по хлебу» неизменно продолжались. На эти операции в 1963 г. было израсходовано 372,2 т. золота —около трети золотого запаса страны . Тесно связан с проблемой необходимости массового импорта .зерна демографический фактор рост миграции, в том числе и стихийной; из села в город. Она стала усиливаться с конца 1950-х начала 1960-х гг. Этому немало способствовало ослабление после XX съезда партии паспортного режима в городах. С февраля 1958 г. началась постепенная паспортизация жителей села, в том числе крестьян, лишенных права получения паспортов согласно постановлению ЦИК и СНК СССР от 27 декабря 1932 г. Колхозникам, выезжавшим в другие области, края и республики на сезонные работы («отходникам»), органы милиции стали выдавать краткосрочные паспорта. Временные паспорта получали и выезжавшие из деревни в город на постоянную работу, учебу и т.д. По существу, колхозникам было предоставлено юридическое и фактическое право свободного выбора места проживания и профессии, и они этим воспользовались. Однако главное даже не в этом, а в том, что возобладала миграция стихийного характе139 312Пленум ЦК КПСС 5-9 марта 1962 г.: стенограф, отчет. М., 1962. С. 21, 64-65. 313Зеленин И. Е. Указ. соч. С. 403. 314 РГАНИ. Ф.89. Он. Д.521. Л. 18. |
204 «возвращения к уровню 1953 г.» дело не дошло. Однако 1963 г. выдался крайне неблагоприятным для сельского хозяйства, самым засушливым после 1946 1947 гг. Урожайность и валовые сборы снизились почти на 30 %. Расчеты государства на значительное увеличение заготовок рухнули. Для предотвращения голода Хрущеву пришлось прибегнуть к массовым закупкам зерна за рубежом. Вот что он говорил в этой связи в докладе на пленуме ЦК в декабре 1963 г.: «Нашлись, оказывается, такие люди, которые рассуждают: как же так, раньше при меньших валовых сборах зерна сами продавали хлеб, а теперь покупаем. Что можно сказать таким людям? Если в обеспечении населения хлебом действовать методом Сталина Молотова, то тогда и в нынешнем году можно было бы продавать хлеб за границу. Метод был такой: хлеб за границу продавали, а в некоторых районах люди от отсутствия хлеба пухли с 283 голоду и даже умирали». И.Е. Зеленин, характеризуя высказывание председателя Совмина СССР, отмечает, что в целом он прав, так как в случае чрезвычайной ситуации (стихийные бедствия, массовый голод, война) государство не только имеет право, но и обязано во имя спасения людей разбронировать государственные резервы продовольствия, на то они и создаются, а потом, когда положение стабилизируется, возобновить их пополнение. Однако с начата 60-х гг. государственные резервы зерна не только не восполнялись, но и непрерывно сокращались, а после 1963 г. импорт зерна стал своего 284 рода закономерностью. 283Пленум ЦК КПСС 5-9 марта 1962 г. Стенограф, отчет. М., 1962. С. 21, 64-65. 284Зеленин И.Е. Указ. Соч. С. 403. 205 В этом году было закуплено 9,4 млн. тонн около 10 % от валового урожая. Такая «квота» сохранялась и в последующие годы, поскольку и после отставки Хрущева «импортные операции по хлебу» неизменно продолжались. На эти операции в 1963 году было израсходовано 372,2 т. золота около трети золотого запаса 285 страны. Тесно связан с проблемой необходимости массового импорта зерна демографический фактор рост миграции, в том числе и стихийной, из села в город. Она стала усиливаться с конца 1950 начала 60-х гг. Этому немало способствовало ослабление после XX съезда партии паспортного режима в городах. С февраля 1958 г. началась постепенная паспортизация жителей села, в том числе крестьян, лишенных права получения паспортов согласно постановлению ЦИК и СНК СССР от 27 декабря 1932 г. Колхозникам, выезжавшим в другие области, края и республики на сезонные работы («отходникам»), органы милиции стали выдавать краткосрочные паспорта. Временные паспорта получали и выезжавшие из деревни в город на постоянную работу, учебу и т.д. По существу колхозникам было предоставлено юридическое и фактическое право свободного выбора места проживания и профессии, и они этим воспользовались. Однако главное даже не в этом, а в том, что возобладала миграция стихийного характера. Здесь сказались и негативные последствия реорганизации МТС, ущемление интересов владельцев приусадебных хозяйств, грубые ошибки местных властей, допущенные при преобразовании колхозов в совхозы, сселение деревень, инициированное самим 285 Народное хозяйство СССР в 1963 году. М., 1964. С. 549, 550; Нихоя Р.Г. Советский Союз: история власти 1945 1991. М., 1998. С. 370. |