|
комбикормовую промышленность. Вторая сфера —это собственно сельскохозяйственное производство. Третья сфера объединяла отрасли по переработке, хранению продукции и доведению ее до потребителя. Проведение государственной политики в главном звене агропромышленного комплекса сельском хозяйстве занималось Министерство сельского хозяйства СССР, на которое возлагалось общее руководство развитием аграрного сектора и ответственность за состояние сельскохозяйственного производства в стране. Этому министерству Госплан СССР ежегодно, на 5 лет и на дальнейшую перспективу определял контрольные цифры по объемам государственных закупок продукции, капитальным вложениям и поставкам материально-технических средств, необходимых для обеспечения производства в подведомственных совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях и организациях, а также колхозах. Министерство сельского хозяйства СССР на основе полученных контрольных цифр и лимитов разрабатывало и представляло на рассмотрение в вышестоящие плановые органы проект комплексного развития сельского хозяйства по министерствам сельского хозяйства и министерствам совхозов союзных республик, а также предприятиям и организациям союзного подчинения.. К началу 1960-х гг. в высшем партийно-государственном руководстве страны возобладало мнение о необходимости концентрации сельского населения в крупных, социально обустроенных селах с целью создания людям лучших условий жизни. Тут же все сельские населенные пункты были разделены на перспективные и «неперспективные». В марте 1968 г. коллегия Министерства сельского хозяйства РСФСР, рассмотрев состояние строительства в колхозах, признала неперспективными 69 % колхозных селений, распорядилась прекратить в них капитальное строительство, поставила задачу планомерной ликвидации мелких деревень и хуторов, разработки в течение пяти лет генеральных планов застройки для всех перспективных селений. Для упрощения и ускорения всей проектной работы допускалась замена генпланов схемамипланировками. По расчетам облисполкомов, перспективу на дальнейшее разви145 |
295 продовольствия» . Решение продовольственной проблемы предполагало существенное повышение эффективности работы агропромышленного комплекса, который представлял собой производственно-экономическую совокупность отраслей народного хозяйства, участвующих в создании продукции сельского хозяйства и доведении ее до потребителя. Структура АПК охватывала три основные сферы. Первая сфера включала предприятия машиностроения, выпускающие машины и оборудование непосредственно для нужд сельского хозяйства, пищевой промышленности, торговли и общественного питания, а также отрасль, производящую минеральные удобрения, химические средства защиты растений и комбикормовую промышленность. Вторая сфера это собственно сельскохозяйственное производство. Третья сфера объединяла отрасли но переработке, хранению продукции и доведению ее до потребителя. Проведение государственной политики в главном звене агропромышленного комплекса сельском хозяйстве в 1970-е гг. занималось Министерство сельского хозяйства СССР, па которое возлагалось общее руководство развитием аграрного сектора и ответственность за состояние сельскохозяйственного производства в стране. Этому министерству Госплан СССР ежегодно, на пять лет и на дальнейшую перспективу определял контрольные цифры по объемам государственных закупок продукции, капитальным вложениям и поставкам материально-технических средств, необходимых для обеспечения производства в подведомственных совхозах и других государственных сельскохозяйственных 214 295Материалы XXV съезда КПСС. М., 1976. С. 40-41. 215 предприятиях и организациях, а также колхозах. Министерство сельского хозяйства СССР на основе полученных контрольных цифр и лимитов разрабатывало и представляло на рассмотрение в вышестоящие плановые органы проект комплексного развития сельского хозяйства по министерствам сельского хозяйства и министерствам совхозов союзных республик, а также предприятиям и организациям союзного подчинения. Утвержденный план развития аграрного сектора экономики доводился до сельскохозяйственных органов союзных республик, а те, в свою очередь, доводили его до сведения нижестоящих сельскохозяйственных органов.296 Министерство сельского хозяйства СССР имело достаточные возможности для жесткого контроля обстановки в аграрном секторе и оперативного влияния на нее. Им совместно с Госпланом СССР определялись потребности колхозов и совхозов в долгосрочных и краткосрочных кредитах и выделялись соответствующие финансовые ресурсы; в случае необходимости, с учетом предложений советов министров союзных республик, перераспределялись между сельскохозяйственными органами республик государственные капитальные вложения, материально-технические средства и бюджетные ассигнования, ~ 297 выделяемые на развитие сельского хозяйства . Основные направления хозяйственной деятельности колхозов и совхозов постоянно находились в поле зрения Министерства 296Народное хозяйство РСФСР в 1975 г.: Стат. ежегодник. М., 1976. С. 499. 297 Судьбы российского крестьянства / Под ред. Ю.Н. Афанасьева. М., 1996. С. 452. |