|
зов под воздействием крупномасштабной мелиорации в заволжской части региона. В целом, перестройка управления агропромышленным комплексом, начатая в 1970-е г., закончилась осуществлением мер, намеченных апрельским (1985 г.) пленумом ЦК КПСС, и постановлением Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР «О дальнейшем совершенствовании управления агропромышленным комплексом» (ноябрь 1985 г.). Согласно принятым решениям, на базе упраздненных Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства плодоовощного хозяйства СССР, Министерства мясной и молочной промышленности СССР, Министерства пищевой промышленности СССР, Министерства сельского строительства СССР и Госкомитета СССР по производственнотехническому обеспечению сельского хозяйства был образован союзнореспубликанский Государственный агропромышленный комитет СССР. Тогда же были внесены некоторые изменения в планирование работы агропромышленных комплексов335. Ситуация в сельском хозяйстве 1970-х начала 1980-х гг. частично определялась предпринятой на мартовском (1965 г.) Пленуме ЦК КПСС попыткой выработать эффективную государственную аграрную политику. После многочисленных хрущевских экспериментов в начале 1960-х гг. сельскохозяйственные показатели начали снижаться, и для нового партийно-политического руководства СССР во главе с Л. И. Брежневым были очевидны «перекосы» в развитии производительных сил деревни. Было решено экономически стимулировать сельскохозяйственное производство с целью дальнейшего повышения его товарности, для чего осуществлялось повышение цен на зерновые культуры и основные виды продукции животноводства. На закупаемые сверх твердого плана пшеницу и рожь устанавливалась надбавка в размере 50 % к закупочной цене. С мая 1970 г. постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР повышались закупочные цены на молоко, крупный рогатый скот, овец и коз, устанавлива150 33:5Ленинская аграрная политика КПСС: сб. важнейших документов. Т.2. С.43. |
а также прение внутриколхозной демократии309. Неизвестно, в какой степени была выполнена Продовольственная программа и была ли она выполнена вообще. Вскоре после ее обнародования официальная пропаганда объявила выполнение этой программы всенародным делом310. Однако с годами она была отодвинута на второй план, а потом и вовсе предана забвению. Когда закончился 1990 год и, стало быть, истек срок ее исполнения, никто не стал подводить итогов. В целом, перестройка управления агропромышленным комплексом, начатая в 1970-е г., закончилась осуществлением мер, намеченных апрельским (1985 г.) пленумом ЦК КПСС, и постановлением Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР «О дальнейшем совершенствовании управления агропромышленным комплексом» (ноябрь 1985 г.). Согласно принятым решениям, на базе упраздненных Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства плодоовощного хозяйства СССР, Министерства мясной и молочной промышленности СССР, Министерства пищевой промышленности СССР, Министерства сельского строительства СССР и Госкомитета СССР по производствепно-техпическому обеспечению сельского хозяйства был образован союзно-республиканский Государственный агропромышленный комитет СССР. Тогда же были внесены некоторые изменения в планирование работы агропромышленных комплексов311. 224 309 Брежнев Л.И. Речь на Пленуме Центрального Комитета КПСС 21 октября 1980 года. М., 1980. С. 7. 310Продовольственная программа дело всенародное. М., 1982. С. 2. 311 Ленинская аграрная политика КПСС. Сб. важнейших документов. Т. 233 облисполкомов, их аппарат практически не пополнялся свежими талантливыми работниками. Ротация же кадров на уровне выше областного в этот период практически приостановилась вообще. В условиях старения высшего руководящего состава государства, углубляющихся межведомственных противоречий решение многих важных вопросов развития народпого хозяйства зачастую зависело от субъективной позиции членов и кандидатов в члены политбюро ЦК КПСС, возглавлявших центральные государственные органы. Даже аппарат ЦК КПСС не всегда мог противостоять корпоративным интересам, отстаиваемым членами руководящего органа партии. М. Горбачев, секретарь ЦК КПСС с 1978 г., курирующий вопросы развития сельского хозяйства, так описывал практику принятия ■государственных решений конца 70-х начала 80-х годов в области экономики: «В отношении тех вопросов, которые Совет Министров СССР вносил в Политбюро ЦК КПСС. Дело доходило до того, что тов. Тихонов не допускал, чтобы запятая в его предложениях была изменена. Тот, кто вносил добавления в его предложения, оказывался в лагере постоянных и вечных его врагов. Мы штамповали в Политбюро ЦК КПСС то, что нам представляли ведомства, начиная с Госплана СССР и ниже»324. Ситуация в сельском хозяйстве 1970-х начала 1980-х годов частично определялась предпринятой на мартовском (1965 г.) плепуме ЦК КПСС попыткой выработать эффективную государственную аграрную политику. Тогда было решено экономически стимулировать сельскохозяйственное производство с целью дальнейшего повышения его товарности, для чего осуществлялось повышепие цен па зерповые культуры и основные 324 РГАНИ. Ф. 89. Пер.42. Д. 22. Л. 12. 234 виды продукции животноводства. На закупаемые сверх твердого плана пшеницу и рожь устанавливалась надбавка в размере 50 % к закупочной цене. С мая 1970 г. постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР повышались закупочные цены на молоко» крупный рогатый скот, овец и коз, устанавливались надбавки к ценам при продаже молодняка крупного рогатого скота повышенного веса, вводились 50-процентные надбавки к ценам на скот, молоко, шерсть, яйца, продаваемые государству сверх плана. В целом после 1965 г. резко выросли государственные расходы на развитие села. За 1970 1985 гг. капиталовложения только в сельское хозяйство Украины составили 98885 млн. рублей из 120400 млн. рублей, вложенных за все годы советской власти325. После мартовского (1965 г.) лленума ЦК КПСС государством предусматривался ряд шагов, направленных на либерализацию руководства аграрным сектором экономики. Однако воплотить их в полной мере не удалось. Уже в начале 1970-х годов органы управления начинают проводить жесткую конфискационную финансовую политику в отношении сельскохозяйственных производителей, лишают их элементов хозяйственной самостоятельности. Показательна в этом отношении ситуация с совхозами. В СССР из 2150 государственных сельскохозяйственных предприятий в 1975 г. 1520 формально находились на полном хозяйственном расчете. Согласно постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 апреля 1967 г. «О переводе совхозов т Народное хозяйство СССР в 1985 году: Стат. ежегодник. М.: Техника, 1986. С. 170. |