|
должны были предусматривать необходимые материально-технические ресурсы и фонды зарплаты. В июле 1978 г. был созван очередной Пленум ЦК КПСС по сельскому хозяйству, занявший особое место в аграрной истории и политике. Своеобразие материалов этого пленума состоит в их крайней противоречивости. На пленуме прозвучала небывало резкая по тем временам критика состояния сельского хозяйства, но сколько-нибудь крупных решений, адекватных характеру и масштабам критики, принято не было. Многие решения пленума носили традиционный характер, однако в его материалах содержится и постановка ряда проблем, позволяющих говорить о поисках нестандартных решений. Официальные заверения в правильности курса мартовского (1965 г.) Пленума сочетались с фактическим признанием необходимости корректировки этого курса. Однако пойти по пути реального обновления аграрной политики в то время не смогли. Причиной тому была не только приверженность ряду традиционных представлений, но и придание догматического характера решениям мартовского пленума, отношение к ним как к монолиту, не подверженному влиянию времени. В итоге пленум не предложил цельной, непротиворечивой программы развития сельского хозяйства. На пленуме была поставлена задача «обеспечить всемерное укрепление и дальнейшее развитие материально-технической базы сельского хозяйства, имея в виду планомерный перевод этой отрасли на индустриальную основу» и «завершить комплексную механизацию возделывания всех важнейших сельскохозяйственных культур и в максимальной степени повысить уровень механизации животноводства»338 в первой половине 1980-х гг. В числе вопросов, поставленных на июльском (1978 г.) Пленуме ЦК КПСС, был и вопрос о совершенствовании управления АПК. С начала 1970-х гг. эти вопросы неоднократно поднимались в партийных документах, выступлениях руководителей КПСС и государства. Так, на XXIV съезде КПСС отмечалась необходимость «учесть весь комплекс факторов, определяющих развитие сель152 338КПСС в резолюциях и решениях... Т. 13. С. 269. |
275 возможности жителей села в реализации полученного ими денежного дохода. Например, в 70-е годы, сложившиеся пропорции капитальных вложений в производственную и непроизводственную сферы составили на селе 6:1,37в Все это свидетельствует о глубоком кризисе, который охватил сельское хозяйство СССР в конце 1970-х годов. В этих условиях в июле 1978 г. был созван очередной пленум ЦК КПСС по сельскому хозяйству, занявший особое место в аграрной истории и политике. Своеобразие материалов этого пленума состоит в их крайней противоречивости. На пленуме прозвучала небывало резкая по тем временам критика состояния сельского хозяйства, но скольконибудь крупных решепий, адекватных характеру и масштабам критики, принято не было. Многие решения пленума носили традиционный характер, однако в его материалах содержится и постановка ряда проблем, позволяющих говорить о поисках нестандартных решений. Официальные заверения в правильности курса мартовского пленума 1965 г. сочетались с фактическим признанием необходимости корректировки этого курса. Однако пойти по пути реального обновления аграрной политики в то время не смогли. Причиной тому не только приверженность ряду традиционных догм, но и придание догматического характера решениям мартовского пленума, отношение к ним как к монолиту, не подверженному влиянию времени. В итоге пленум не предложил цельной, непротиворечивой программы развития сельского хозяйства. т Судьбы российского крестьянства / Под ред. Ю.Н. Афанасьева. М., 1996. С. 453. 279 отрасли на индустриальную основу» и «завершить комплексную механизацию возделывания всех важнейших сельскохозяйственных культур и в максимальной степени повысить уровень механизации животноводства»382в первой половине 80-х гг. Для ее решения предусматривалось, как и прежде, выделение соответствующих капиталовложений в сельское хозяйство и на развитие отраслей АПК. Пленум обратил внимание на необходимость повышения качества выпускаемой сельскохозяйственной техники, совершенствование структуры тракторного парка, модернизации существующих и освоения производства новых, комбайнов, расширения производства кормоуборочных машин и техники для переработки кормов, организации производства больше1рузных и специализированных автомобилей для сельского хозяйства. Одновременно подчеркивалась необходимость улучшения использования техники в сельском хозяйстве, наведения порядка в эксплуатации, хранении, ремонте машин, в расходовании горюче-смазочных материалов. В целях реализации этих задач пленум одобрил два постановления: «О мерах по дальнейшему развитию комплексной механизации сельскохозяйственного производства и оснащению сельского хозяйства высокопроизводительной техникой» и «О мерах по увеличению производства в 1978 1985 годах высокопроизводительной техники для кормопроизводства и кормоприготовления, комплексной механизации работ на животноводческих фермах и в птицеводстве».383 В последующие 382КПСС в резолюциях, и решениях... Т. 13. С. 269. 383 Ленинская аграрная политика КПСС. Сб. важнейших документов. Т. 2. 300 реализации прежних принципов планирования продемонстрировала справедливость древнего постулата о невозможности дважды войти в одну реку. То, что было возможно, хотя и оказалось в значительной мере нереализованным во второй половине 1960-х гг., было изпачально обречено на рубеже 1970-80-х гг. В числе вопросов, поставленных на июльском пленуме 1978 г., был и вопрос о совершенствовании управления АПК. С начала 1970-х гг. эти вопросы неоднократно поднимались в партийных документах, выступлениях руководителей КПСС и государства. Так, на XXIV съезде КПСС отмечалась необходимость «учесть весь комплекс факторов, определяющих развитие сельского хозяйства, включая вопросы снабжения села необходимой техникой и удобрениями, расширения капитальною строительства, улучшения земель, подготовки кадров, совершенствования организации производства», обращалось внимание на улучшение межотраслевого планирования.420 Вполне определенно вопросы совершенствования управления АПК были поставлены на XXV съезде КПСС. «Видимо, настает время улучшить и серьезно улучшить производственно-экономическое сотрудничество сельского хозяйства с теми отраслями промышленности, которые с ним непосредственно связаны, обеспечить' единый, общегосударственный подход к развитию всего агропромышленного комплекса».421 На съезде ставился также вопрос о нацеленности плановой деятельности на конечные народнохозяйственные результаты, о необходимости решить «вопрос о создании системы управления 420Материалы XXIV съезда КПСС. С. 47,167. 421 Материалы XXV съезда КПСС. С. 53. |