|
лесного хозяйства. Кроме того, некоторая часть граждан самовольно устраивала огороды и высаживала картофель на пустующих землях, что находилось за пределами государственного правового регулирования и статистического учета. Среди всех категорий личных участков наибольшую земельную площадь и совокупности занимали личные подсобные хозяйства колхозников и работников совхозов. Однако следует обратить внимание на такой немаловажный нюанс: земли, на которых располагались усадьбы этих людей, входили, как правило, в состав угодий, предоставленных государством колхозам и совхозам, и считались выделенными колхозами и совхозами своим работникам. В результате земли сельских населенных пунктов находились в ведении администрации сельскохозяйственных предприятий, а не в ведении сельских Советов низших органов местного самоуправления. Жившие на этих землях люди ставились, таким образом, в дополнительную зависимость от своих работодателей: с прекращением их трудовой деятельности прекращалось и право на земельный участок. Участки же для коллективного садоводства и для индивидуального жилищного строительства в состав угодий колхозов и совхозов не входили. Они находились в бессрочном пользовании граждан и могли передаваться по наследству. В выступлениях советских руководителей той поры неоднократно указывалось, что личные хозяйства граждан еще долго будут существенным подспорьем в деле поддержания благосостояния населения. Например, на XXVI съезде КПСС Л. И. Брежнев сказал: «Основой социалистического сельского хозяйства были и остаются, колхозы и совхозы. Но это вовсе не означает, что можно пренебрегать возможностями личных подсобных хозяйств. Опыт свидетельствует о том, что такие хозяйства могут быть существенным подспорьем в производстве мяса, молока и некоторых других продуктов. Принадлежащие трудящимся сады, огороды, птица —это часть нашего общего богатства» . 174 387 Материалы XXVI съезда КПСС. М., 1982. С. 47. |
228 Общеизвестно, что колхозники и работники совхозов имели, как правило, личные сады и огороды, держали скот. Большинство населения малых городов жило в деревянных домиках с приусадебными участками, где выращивало поросят, кроликов и т.п. Значительная часть жителей больших городов имела так называемые «мичуринские участки», то есть состояла в садоводческих товариществах. Участки, находившиеся в личном пользовапии граждан, подразделялись на 9 видов, правовое положение которых было различно. Это: 1) личные подсобные хозяйства колхозников; 2) личные подсобные хозяйства работников совхозов; 3) приусадебные участки рабочих, служащих и специалистов, работающих и проживающих в сельской местности; 4) участки сельских пенсионеров и инвалидов; 5) участки для коллективного садоводства рабочих и служащих; 6) участки для коллективного огородничества рабочих и служащих; 7) участки для индивидуального жилищного строительства; 8) участки для индивидуального строительства дач; 9) служебные земельные наделы работников транспорта и лесного хозяйства. Кроме того, некоторая часть граждан самовольно устраивала огороды и высаживала картофель на пустующих землях, что находилось за пределами тсударственного правового регулирования и статистического учета. Среди всех категорий личных учаспсов наибольшую земельную площадь и совокупности занимали личные подсобные хозяйства колхозников и работников совхозов. Однако следует обратить внимание на такой немаловажный нюанс: земли, на которых располагались усадьбы этих людей, входили, как правило, в состав угодий, предоставленных государством колхозам и 229 совхозам и считались выделенными колхозами и совхозами своим работникам. В результате земли сельских населенных пунктов находились в ведении администрации сельскохозяйственных предприятий, а не в ведении сельских Советов низших органов местного самоуправления. Жившие на этих землях люди ставились, таким образом, в дополнительную зависимость от своих работодателей: с прекращением их трудовой деятельности прекращалось и право на земельный участок. Участки же для коллективного садоводства и для индивидуального жилищного строительства в состав угодий колхозов и совхозов не входили. Они находились в бессрочном пользовании граждан и могли передаваться по наследству. В выступлениях советских руководителей той поры неоднократно указывалось, что личные хозяйства граждан еще долго будут существенным подспорьем в деле поддержания благосостояния населения. Например, на XXVI съезде КПСС ЛИ. Брежнев сказал: «Основой социалистического сельского хозяйства были и остаются, колхозы и совхозы. Но это вовсе не означает, что можно пренебрегать возможностями личных подсобных хозяйств. Опыт свидетельствует о том, что такие хозяйства могут быть существенным подспорьем в производстве мяса, молока и некоторых других продуктов. Принадлежащие трудящимся сады, огороды, птица это часть нашего общего богатства»313. Советское руководство то и дело требовало активизировать работу по расширению производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах граждан и садовоогородных товариществах. Но этому вопросу были приняты 3,3 Материалы XXVI съезда КПСС. М., 1982. С. 47. |