|
законодательная и исполнительная власти Московской области приняли всего лишь 29 документов. Максимальное развитие регулирование миграции получило в Москве. В последние десятилетия традиционно в основе миграционной политики столицы лежала концепция ограничения (сдерживания) миграционного притока населения. Реализация идеи осуществлялась преимущественно мерами административного регулирования. В миграционной политики Москвы в 1990-е гг. можно выделить'как минимум три временных этапа. Первый этап (1991-1994 гг.) ограничительный характер привлечения иногородних жителей России и привлечения иностранной рабочей силы (по отраслевому признаку) через приобретение лицензий на прописку (регистрацию) работодателями. Либерализация режима прописки (регистрации) была вызвана такими политическими и социально-экономическими изменениями в России, произошедшими после распада СССР. С одной стороны была провозглашена свобода передвижения населения, а с другой стороны началась приватизация государственного жилья и формирование рынка недвижимости. Это привело к серьезной модернизации механизма сдерживания миграции населения в Москву. Кроме того, развитие рыночных отношений и институтов потребовало рабочей силы, причем как квалифицированной, так и неквалифицированной. В этой ситуации в июне 1991 г. Московский городской Совет народных депутатов и исполком Моссовета принимают решение, а в марте 1992 г. проходит первый аукцион о продаже лицензий на приглашенных иногородних специалистов работодателям. Доходы, |
Третий этап 1991-1994 гг. ограничительный характер привлечения иногородних жителей России и привлечения иностранной рабочей силы (по отраслевому признаку) через приобретение лицензий на прописку (регистрацию) работодателями. Либерализация режима прописки (регистрации) была вызвана объективными обстоятельствами социально-экономическими и политическими изменениями в России. С одной стороны была провозглашена свобода передвижения населения, а с другой стороны началась приватизация государственного жилья и становление рынка недвижимости. Все это привело к серьезной модернизации механизма сдерживания миграции населения в Москву. Также, развитие рыночных отношений и институтов требовало притока как квалифицированной, так и неквалифицированной рабочей силы были непрестижные секторы экономики, где не хотели работать москвичи. В этих условиях власти попытались извлечь не только косвенную, но и прямую экономическую пользу для города от предоставления прописки. В июне 1991 г. Московский городской Совет народных депутатов и исполкома Моссовета принимают решение, а в марте 1992 г. проходит первый аукцион о продаже лицензий на приглашенных иногородних специалистов работодателям. Доходы, полученные от продажи права на прописку граждан в Москве, были распределены между фондами социальной защиты населения, занятости населения и пошли на укрепление материальноА технической базы правоохранительных органов. В феврале 1993 г. принимается распоряжение мэра, которым разрешается регистрация временно пребывающих в Москве (на срок до 45 суток) граждан республик бывшего СССР по фактическому месту проживания за плату в размере 2% от минимальной месячной оплаты труда за один день пребывания в столице. При этом были сделаны исключения для8 8Распоряжение Вице-мэра Москвы от 18.03.1992 г. Л'э 137-РВМ "О направлении средств, полученных от аукционной продажи лицензии по прописке". |