|
во вредных и опасных условиях труда (Постановление главного государственного санитарного врача по г.Москве от 11.12.1997 г. № 25 «О порядке гигиенической аттестации и медицинских обследованиях иностранных граждан, работающих в Москве»; Приказ Комитета здравоохранения Правительства Москвы от 8.01.1998 г. № 2 «О порядке гигиенической аттестации и медицинских обследованиях иностранных граждан, работающих в г. Москве»), Данные ужесточения вызваны необходимостью защиты городского рынка труда от дешевой нелегальной рабочей силы из-за рубежа, насыщением, рынка труда и распространением заболеваний среди нелегальных мигрантов. С этого момента была существенно усилена предварительная экспертиза выдачи разрешений на привлечение и использование иностранной рабочей силы. Например, для предотвращения сложных ситуаций на рынке труда в сфере строительства, где в основном и используется труд иностранцев, ОАО «Мосоргстрой» было поручено выполнять анализ поступающих от организаций и фирм заявок на использование иностранной и иногородней рабочей силы, учитывая при этом приоритетное право российских (московских) специалистов на занятие вакантных рабочих мест. Был образован экспертный совет в составе представителей • ведущих строительных подразделений города для подготовки заключений о целесообразности привлечения иностранной и иногородней рабочей силы по каждой конкретной заявке согласно приложению (Распоряжение первого заместителя премьера Правительства Москвы от 5.01.1999 г. № 2-РЗП «О проведении |
руководители рабочих групп входили в состав Межведомственной комиссии. Префектурам административных округов, отраслевым департаментам и комитетам предлагалось разработать и внести предложения в Межведомственную комиссию по квотированию на 1997 г. иностранной рабочей силы по территориям и отраслям. С 1997 г. в законодательной практике Москвы разрешения на привлечение иностранной рабочей силы для нескольких работодателей стали оформляться в виде одного документа.30 Пятый этап — 1997-2003 гг. —ограничительный порядок привлечения иностранной рабочей силы через введение миграционных квот, политика пресечения нелегальной трудовой миграции иностранцев и постепенного замещения иностранной рабочей силы отечественной, разрешительный порядок переселения иногороднихроссийских граждан. Власти Москвы существенно ужесточили ответственность работодателей за нарушения порядка привлечения иностранной рабочей силы. Закон Москвы, принятый в октябре 1997 г. четко определил виды ответственности и размеры штрафов за нарушение работодателями порядка привлечения и использования иностранной рабочей силы.31 В начале 1998 г. водится в практику обязательные медицинские обследования на туберкулез, заболевания, передаваемые половым путем, ВИЧ-инфекцию, профилактические прививки против дифтерии и врачебное освидетельствование на допуск к работе для иностранцев работающих во вредных и опасных условиях труда.32 30Распоряжение первого заместителя премьера Правительства Москвы от 02.04.1997 г. № 341-РЗП "О привлечении и использовании в г. Москве иностранной рабочей силы”. 31Закон Москвы от 22.10.1997 г. Кг 41 "Об ответственности за нарушение порядка привлечения и использования в Москве иностранной рабочей силы”; Приказ Комитета здравоохранения Правительства Москвы от 8.01.1998 г. № 2 "О порядке гигиенической аттестации и медицинских обследованиях иностранных граждан, работающих в г. Москве”. 32Постановление главного государственного санитарного врача по г. Москве от 11.12.1997 г. № 25 "О порядке гигиенической аттестации и медицинских обследованиях иностранных граждан, работающих в Москве". Данные ужесточения вызваны необходимостью защиты городского рынка труда от дешевой нелегальной рабочей силы из-за рубежа, насыщением рынка труда и распространением заболеваний среди нелегальных мигрантов. С этого момента была существенно усилена предварительная экспертиза выдачи разрешений на привлечение и использование иностранной рабочей силы. Например, предотвращения осложнения ситуации на рынке труда в сфере строительства, где в основном и используется труд иностранцев, было поручено ОАО "Мосоргстрой" выполнять комплексный анализ поступающих от организаций и фирм заявок на использование иностранной и иногородней рабочей силы, учитывая при этом приоритетное право российских (московских) специалистов на занятие вакантных рабочих мест. Был образован экспертный совет в составе представителей ведущих строительных подразделений города для подготовки заключений о целесообразности привлечения иностранной и иногородней рабочей силы по каждой конкретной заявке согласно приложению.33 В августе 1999 г. вводится новый временный порядок учета и оформления права на трудовую деятельность на территории Москвы для отдельных категорий иностранных граждан. Рассмотрение отраслевой рабочей группой Миграционной службы Москвы вопросов о выдаче подтверждений иностранным работникам производится после получения положительного экспертного заключения государственного унитарного предприятия (ГУП) "Миграционное агентство". Решение принимается с учетом обстоятельств, имеющих значение, включая оценку условий проживания и труда привлекаемых работников, наличие информации от 82. Распоряжение премьера Правительства Москвы от 29.01.1996 г. № 73РП «О привлечении и использовании иностранных специалистов и рабочих строительных специальностей для работы в фирме «Главболгарстрой» (Болгария)». 83. Распоряжение премьера Правительства Москвы от 29.01.1996 г. № 72РП «О привлечении и использовании специалистов и рабочих строительных специальностей из стран СНГ для работы в АО «Моспромстройматериалы». 84. Распоряжение премьера Правительства Москвы от 29.01.1996 г. № 71РП «О привлечении и использовании специалистов и рабочих строительных специальностей из стран СНГ для работы в АО «Мосинжстрой». 85. Постановление правительства Москвы от 16.07.1996 г. № 587 "О практике привлечения и использования в Москве иностранной рабочей силы". 86. Распоряжение первого заместителя премьера Правительства Москвы от 02.04.1997 г. № 341-РЗП "О привлечении и использовании в г. Москве иностранной рабочей силы". 87. Закон Москвы от 22.10.1997 г. № 41 "Об ответственности за нарушение порядка привлечения и использования в Москве иностранной рабочей силы"; Приказ Комитета здравоохранения Правительства Москвы от 8.01.1998 г. № 2 "О порядке гигиенической аттестации и медицинских обследованиях иностранных граждан, работающих в г. Москве". 88. Постановление главного государственного санитарного врача по г. Москве от 11.12.1997 г. № 25 "О порядке гигиенической аттестации и медицинских обследованиях иностранных граждан, работающих в Москве". 89. Распоряжение первого заместителя премьера Правительства Москвы от 5.01.1999 г. № 2-РЗП "О проведении комплексного анализа заявок |