|
рождаемости, повышению затрат из городского и областного бюджета на социальные вопросы здравоохранение и образование, иными словами, осущестазсние вложений в человеческий капитал, который в условиях абсолютного сокращения численности населения в стране становится одним из основных факторов, определяющих возможности дальнейшего экономического роста Московского региона и поддержания его роли столичного региона. За период 1992-2003 гг. в ЦФО было принято более 400 нормативно-законодательных актов, затрагивающих вопросы # регулирования миграции населения. При этом более половины актов более 230 было принято в Москве. Московская область в сфере законодательной деятельности по регулированию миграции заметно отстает от столицы, поскольку за указанный период времени законодательная и исполнительная власти Московской области приняли всего лишь 29 документов. Максимальное развитие регулирования миграции получило в Москве. В последние десятилетия традиционно в основе миграционной политики столицы лежала концепция ограничения миграционного притока. Реализация идеи осуществлялась методами административного регулирования. В миграционной политике Москвы можно выделить три этапа. Первый этап (1991-1994 гг.) ограничительный характер привлечения иногородних жителей России и привлечения иностранной рабочей силы по отраслевому признаку через приобретение лицензий на регистрацию работодателями. |
Третий этап 1991-1994 гг. ограничительный характер привлечения иногородних жителей России и привлечения иностранной рабочей силы (по отраслевому признаку) через приобретение лицензий на прописку (регистрацию) работодателями. Либерализация режима прописки (регистрации) была вызвана объективными обстоятельствами социально-экономическими и политическими изменениями в России. С одной стороны была провозглашена свобода передвижения населения, а с другой стороны началась приватизация государственного жилья и становление рынка недвижимости. Все это привело к серьезной модернизации механизма сдерживания миграции населения в Москву. Также, развитие рыночных отношений и институтов требовало притока как квалифицированной, так и неквалифицированной рабочей силы были непрестижные секторы экономики, где не хотели работать москвичи. В этих условиях власти попытались извлечь не только косвенную, но и прямую экономическую пользу для города от предоставления прописки. В июне 1991 г. Московский городской Совет народных депутатов и исполкома Моссовета принимают решение, а в марте 1992 г. проходит первый аукцион о продаже лицензий на приглашенных иногородних специалистов работодателям. Доходы, полученные от продажи права на прописку граждан в Москве, были распределены между фондами социальной защиты населения, занятости населения и пошли на укрепление материальноА технической базы правоохранительных органов. В феврале 1993 г. принимается распоряжение мэра, которым разрешается регистрация временно пребывающих в Москве (на срок до 45 суток) граждан республик бывшего СССР по фактическому месту проживания за плату в размере 2% от минимальной месячной оплаты труда за один день пребывания в столице. При этом были сделаны исключения для8 8Распоряжение Вице-мэра Москвы от 18.03.1992 г. Л'э 137-РВМ "О направлении средств, полученных от аукционной продажи лицензии по прописке". |