|
.Второй этап (1994-1996 гг.) разрешительный характер переселения россиян через институт регистрации и привлечения иностранной рабочей силы на возвратной основе с обязательным получением работодателями специальных разрешений. Третий этап (1997-2004 гг.) ограничительный порядок привлечения иностранной рабочей силы через введение миграционных квот, политика пресечения нелегальной трудовой миграции иностранцев и постепенного замещения иностранной рабочей силы отечественной, разрешительный порядок переселения иногородних российских граждан. В обозримой перспективе миграционный приток населения в Москву, ввиду крайне неблагоприятной демографической ситуации, будет являться одним из источников прироста населения в городе. Очень важно, чтобы этот приток надежно регулировался, отвечал ♦ установленным приоритетам социально-экономического развития города, не создавал конфликтных ситуаций, не подрывал благосостояние и безопасность его жителей. С учетом перспектив миграционного движения населения в г.Москву основной целью миграционной политики в Москве должно являться регулирование миграционных процессов таким образом, чтобы их параметры соответствовали интересам устойчивого социально-экономического развития столицы. На протяжении нескольких лет в Москве периодически разрабатывается и принимается городская программа регулирования миграции. В частности, Московской городской программой регулирования миграции на 2002-2004 гг. был предусмотрен целый |
руководители рабочих групп входили в состав Межведомственной комиссии. Префектурам административных округов, отраслевым департаментам и комитетам предлагалось разработать и внести предложения в Межведомственную комиссию по квотированию на 1997 г. иностранной рабочей силы по территориям и отраслям. С 1997 г. в законодательной практике Москвы разрешения на привлечение иностранной рабочей силы для нескольких работодателей стали оформляться в виде одного документа.30 Пятый этап — 1997-2003 гг. —ограничительный порядок привлечения иностранной рабочей силы через введение миграционных квот, политика пресечения нелегальной трудовой миграции иностранцев и постепенного замещения иностранной рабочей силы отечественной, разрешительный порядок переселения иногороднихроссийских граждан. Власти Москвы существенно ужесточили ответственность работодателей за нарушения порядка привлечения иностранной рабочей силы. Закон Москвы, принятый в октябре 1997 г. четко определил виды ответственности и размеры штрафов за нарушение работодателями порядка привлечения и использования иностранной рабочей силы.31 В начале 1998 г. водится в практику обязательные медицинские обследования на туберкулез, заболевания, передаваемые половым путем, ВИЧ-инфекцию, профилактические прививки против дифтерии и врачебное освидетельствование на допуск к работе для иностранцев работающих во вредных и опасных условиях труда.32 30Распоряжение первого заместителя премьера Правительства Москвы от 02.04.1997 г. № 341-РЗП "О привлечении и использовании в г. Москве иностранной рабочей силы”. 31Закон Москвы от 22.10.1997 г. Кг 41 "Об ответственности за нарушение порядка привлечения и использования в Москве иностранной рабочей силы”; Приказ Комитета здравоохранения Правительства Москвы от 8.01.1998 г. № 2 "О порядке гигиенической аттестации и медицинских обследованиях иностранных граждан, работающих в г. Москве”. 32Постановление главного государственного санитарного врача по г. Москве от 11.12.1997 г. № 25 "О порядке гигиенической аттестации и медицинских обследованиях иностранных граждан, работающих в Москве". В Москве были приняты к реализации две довольно крупные по охвату задач и объему финансирования Программы регулирования миграции на 2000-2001 гг. и 2002-2004 гг., последняя из них подвергалась некоторой корректировке в 2003-2004 гг.40 Последняя Программа регулирования миграции разработана Комитетом по делам миграции Правительства Москвы, являющимся правопреемником ликвидированной Миграционной службы Москвы. Она исходит из концепции, что в среднесрочной перспективе миграционный приток населения в Москву, ввиду крайне неблагоприятных демографических реалий, будет являться одним из источников прироста населения в городе. Важно, чтобы этот приток надежно регулировался, отвечал установленным приоритетам социальноэкономического развития города, не создавал конфликтных ситуаций, не подрывал благосостояние и безопасность ее жителей. Учитывая объективные условия дальнейшего роста стоимости жизни и обустройства в городе, ограниченные возможности территориального развития, необходимо, чтобы трудоустройство мигрантов было ориентировано на высокопроизводительный труд с достаточно высокой оплатой, востребованный насущными социально-экономическими интересами города. С учетом оценки перспектив миграционного движения населения в Москву основной целью Программы является создание системы регулирования миграционных процессов, соответствие их параметров интересам устойчивого социально экономического развития столицы. В качестве приоритетных направлений Программы регулированию миграционных потоков определены следующие позиции: 40Постановление Правительства Москвы от 08.07.2003 г. № 542-ПП "О корректировке мероприятий по реализации Московской городской программы регулирования миграции на 2003-2004 годы"; Постановление Правительства Москвы от 31.07.2001 г. № 707-ПП "О Московской городской программе регулирования миграции на 2002-2004 годы"; Постановление Правительства Москвы от 29.02.2000 г. № 154 "О Программе регулирования миграции в г. Москве на 2000-2001 годы (вместе с "Положением о штабе Правительства Москвы по регулированию миграции"). |