|
комплекс мероприятий в сфере регулирования миграции: 1) организация мониторинга миграционной ситуации; 2) совершенствование системы регистрации населения; 3) снижение незаконной миграции; 4) оптимизация экономической миграции; 5) регулирование миграции в интересах демографического развития столицы; 6) предотвращение распространения инфекционных и паразитарных заболеваний и др. Таким образом, практика регулирования миграции в Москве прошла эволюцию от регулирования исключительно внутригосударствен-ных миграционных процессов в советское время к разделению методов регулирования в отношении внешней и внутригосударственной миграции. При этом в отношении внутригосударственной миграции сохраняются определенные ограничения, которые фактически не препятствуют притоку иногородней рабочей силы в город, а лишь загоняют часть трудовых мигрантов из российских регионов в теневую экономику. В отношении внешней миграции у московских властей уже сложился определенный механизм, который можно совершенствовать. В настоящее время на уровне Московского региона миграционное законодательство получило неравномерное развитие. В Москве на уровне города уделялось много внимания проблемам миграции и было наработано, обсуждено и принято много документов, определяющих порядок миграции на территорию столицы. В то же время власти Московской области в течение последних 15 лет не « уделяли этому вопросу должного внимания, и, как следствие, за это |
создание информационных систем обеспечения иммиграционного контроля на территории Москвы и Московской области.363 7 Определенные изменения произошли в подходах к регулированию внутренней миграции. В отношении некоторых категорий работников были приняты документы, не только существенно облегчавшие порядок регистрации приглашенных на работу в Москву, но и стимулирующих на переезд. Например, было принято решение об упрощенном порядке привлечения иногородних футболистов в московские клубы, о привлечении научных работников, деятелей искусства. Несмотря на юридическое сохранение препятствий для получения регистрации иногородних российских граждан в Москве на практике отсутствие регистрации не является препятствием получения работы. Более того, покупка жилья в собственность практически автоматически позволяет россиянами из других регионов страны получить московскую регистрацию. Таким образом, практика регулирования миграции в Москве прошла эволюцию от регулирования исключительно внутригосударственных миграционных процессов в советское время к разделению методов регулирования в отношении внешней и внутригосударственной миграции. При этом по инерции в отношении внутрироссийских мигрантов сохраняются определенные ограничения, которые фактически не препятствуют притоку иногородней рабочей силы в город, а лишь "загоняют" в неформальный сегмент экономики часть трудовых мигрантов из России. В отношении внешней миграции в принципе отработан достаточно четкий и адекватный механизм, который необходимо совершенствовать. 36Решение объединенной коллегии исполнительных органов государственной власти Москвы и Московской области от 26.06.2003 г. № 22-ок "О взаимодействии исполнительных органов государственной власти Москвы и Московской области в реализации государственной политики в сфере регулирования миграционных процессов в Москве и Московской области”. 37Распоряжение премьера Правительства Москвы от 14.07.1997 г. № 234-РП "Об освобождении московских футбольных клубов от покупки лицензий на приглашение иногородних специалистов". |