|
время не было наработано каких-либо программ и документов, определяющих миграционную политику на территории области. Как показывает практика, наиболее эффективным инструментом миграционной политики являются региональные миграционные программы. Они должны включать в себя обоснование необходимости разработки, анализ состояния миграционной обстановки, основные цели, направления и задачи, принципы обеспечения, механизм реализации целей и задач, правовое, информационное и финансовое обеспечение, технико-экономическое обоснование расходования средств на ежегодную реализацию, план мероприятий по реализации миграционной программы. Анализ миграционной ситуации и региональной системы регулирования позволяют обозначить ключевые проблемы, существующие в сфере миграции населения в Московском регионе и основные пути их совершенствования. Все это позволяет нам выделить основные направления предлагаемой концепции развития миграционной политики в Московском регионе. К сожалению, в настоящее время регулирование миграционных процессов в Московском регионе в целом не имеет целостной концепции и не встроено в общероссийскую концепцию регулирования миграционных потоков. Для того, чтобы предотвратить нарастание социально-демографических диспропорций между регионами страны и обеспечить геополитическую безопасность страны в целом, необходимо увязать общую миграционную концепцию на федеральном уровне с региональными концепциями, которые должны заметно отличаться по типам регионов. В частности, для Московского ¥ |
обеспечение, информационное обеспечение, финансовое обеспечение, технико-экономическое обоснование расходования средств на ежегодную реализацию, план мероприятий по реализации миграционной программы. Как показывает анализ нормативно-законодательной базы, во многих территориях ЦФО сложилась практика программно-целевого подхода к регулированию миграции населения. Из изучаемых регионов исключения составляют только Московская и Владимирская области, в которых не принималось специальных программ регулирования миграции. В некоторых регионах ЦФО регулирование миграции включено в более крупные Программы в виде разделов и пунктов. В Тамбовской области была принята + А Программа первоочередных мер по социальной политике на 1997 г. В Тульской области принята Концепция социальной политики на 19961998 гг.3 8 39 Основу миграционной политики области составляет комплекс мер, нацеленных на решение проблемы организованного привлечения населения в аграрный сектор на базе новых форм собственности и хозяйствования, составляющих содержание социально-экономических программ развития села. Регулирование потоков беженцев и вынужденных переселенцев предполагает развитие комплекса специальных мер по приему и обустройству, включающего в себя: предоставление им пособий, безвозмездных субсидий и беспроцентных ссуд; создание специального государственного жилищного фонда для обеспечения вынужденных мигрантов жилой площадью для постоянного проживания; выделение им земельных участков под жилищное строительство. В области внешней трудовой миграции проводится политика жесткого контроля за привлечением в область и использованием иностранной рабочей силы. В других исследуемых регионах в разное время и с разной периодичностью принимались самостоятельные миграционные программы. 38 Постановление Тамбовской областной Думы от 27.05.1997 г. № 722 «О программе первоочередных мер по социальной политике в Тамбовской области на 1997 год». 39Постановление губернатора Тульской области от 9 февраля 1996 г. № 75 «О концепции социальной политики Тульской области на 1996-1998 гг.» |