|
133 формальное) в «высший» состав лиц, входящих в околоэлитное окружение, но не имеющих формальных элитных прерогатив (помощники, советники, начальники вспомогательных служб (например, охрана), политических обозревателей и консультантов, редакторов газет, лечащих врачей, родственников. Серьезное воздействие на подготовку и принятие решений оказывают аналитико-информационные отделы и службы, осуществляющие работу с информацией и документами и ведающие правом доклада руководству или допуска на доклад: канцелярия, общий отдел, Администрация Президента вот примерно эквивалентные по значимости структуры, обслуживающие высшую власть России и серьезно влиявшие на принятие государственных решений. «В составе групп влияния на власть присутствует большое число полуэлитных, иеэлитных и непрофессиональных элементов, которые проще обозначить старым и попятным русским словом —«двор». Власти недостает бюрократических признаков. Отмеченные особенности высшей политической элиты России проецируются по вертикали на высшие политические эшелоны регионального уровня и по горизонтали на другие центры власти (правительство, парламент, центральные аппараты политических партий и общественных движений)»1. Обращаясь к структурно-функциональным срезам, характеризующим современную российскую политико-административную элиту и сопоставляя ее общий структурный портрет с западной элитой, мы видим существенные различия и по ряду других параметров., Прежде всего, если в западной политической элите приоритетом выступает социальное происхождение, определяющее стартовые возможности, условия и ориентиры первичной и вторичной социализации, то в современной российской элите место этого фактора занимает предшествующая связь с номенклатурной элитой и приверженность лидеру-руководителю. Иными словами, корпоративное происхождение. См.: Старостин А.М. Указ. сом. С. 86. |
дательная и судебная власть) на республиканском и областном уровне, а также руководителей партийных организаций и общественных движений, включенных в борьбу за власть в регионах. Таким образом, региональные элиты часть российской политической элиты и ей присущи ее общие черты и характеристики. Но, вместе с тем, наблюдается и значительное своеобразие, связанное с объемом властных полномочий, региональной ментальностью и политической культурой. Анализ динамики" развития "постсоветских элит, включая в ихрегйональный уровень, показал, что специфика распределения российского «властного капитала» (и ныне, и в номенклатурные времена) состоит в монополизации властных функций узким кругом лиц, в существовании формального или неформального «политбюро» центра политических решений. Далее включение (зачастую неформальное) в «высший» состав лиц, входящих в околоэлитное окружение, но не имеющих формальных элитных прерогатив (помощники, советники, начальники вспомогательных служб (например, охрана), политических обозревателей и консультантов, редакторов газет, лечащих врачей, родственников). Серьезное воздействие на подготовку и принятие решений оказывают аналитико-информационные отделы и службы, осуществляющие работу с информацией и документами и ведающие правом доклада руководству или допуска на доклад: канцелярия, общий отдел. Администрация Президента вот примерно эквивалентные по значимости структуры, обслуживающие высшую власть России и серьезно влиявшие на принятие государственных решений. Словом, в составе групп влияния на власть присутствует большое число полуэлитных, неэлитных и непрофессиональных элементов, которые проще обозначить старым и понятным русским словом «двор». Власти недостает бюрократических признаков. Отмеченные особенности высшей политической элиты России проецируются по вертикали на высшие политические эшелоны регионального уровня и по горизонтали на другие центры власти (правительство, парламент, централь ные аппараты политических партий и общественных движений). Продолжая структурно-функциональный срез, характеризующий современную российскую политико-административную элиту и сопоставляя ее общий структурный портрет с западной элитой, мы видим существенные различия и по ряду других параметров. Прежде всего.^ёсли в западной политической элите приоритетом выступает социальное происхождение, определяющее стартовые возможности, условия" и "ориентирыпервичнойт!~вторичной_ социализациигто_ в_ соврегаен^ ной российской элите место этого фактора занимает предшествующая связь с номенклатурной элитой и приверженность лидеру-руководителю. Иными словами, корпоративное происхождение. В новой российской политико-административной элите осуществилась быстрая культурно-образовательная переориентация с производственнотехнологической на гуманитарную сферу. Эти тенденции почти аналогичны и для центра, и для регионов. Но реализованы в основном не столько за счет появления большего числа гуманитариев, сколько за счет получения гуманитарного дополнительного образования действующими политиками и администраторами. Что касается деятельностных характеристик, то следует обратить внимание на то, что современная политическая элита России так и не смогла «капитализироваться» и по-прежнему действует административными методами в руководстве политическими и экономическими процессами. Они направлены в большей мере не на создание и приращение новых возможностей, а на передел и перераспределение имеющихся ресурсов. Усиливается перераспределительная (или редистрибутивная) черта. Так, в постперестроечных и уже в постсоветских условиях явно проявилась административно-редистрибутивная парадиглш деятельности. Суть ее состоит в том, что в верхнем эшелоне власти и в значительной части регионов власть сосредоточилась у политической элиты, до 3/4 которой про |