|
полную мощность. В значительной мере экономическая дифференциация субъектов Российской Федерации привела к использованию в качестве основной меры регионального развития перераспределение средств и имеющихся ресурсов между регионами страны. При этом в условиях централизации властных функций у федерального центра основные решения в сфере региональной политики принимаются во многом без учета мнений и реальных потребностей субъектов Российской Федерации. В современный период в сфере регионального развития появился ряд негативных факторов: • «недовольство» регионов-доноров, у которых изымаются ресурсы в пользу регионов-реципиентов; • негативное отношение субъектов Российской Федерации к существующей тенденции централизации на федеральном уровне доходов от использования имеющихся ресурсов регионов; • наличие политических, экономических и иных преференций в отношении некоторых регионов; • отсутствие возможности самостоятельного развития депрессивных регионов без участия федерального центра. Политика социально-экономического развития регионов, ориентированная на финансовое (бюджетное) выравнивание, неизбежно влечет приоритетное финансирование депрессивных регионов за счет дополнительной концентрации в них бюджетных средств, получаемых из наиболее развитых регионов. В итоге в российских регионах снижается стимул зарабатывать и инвестировать средства в развитие. В депрессивных регионах возникают иждивенческие настроения. В своем Бюджетном Послании Президента Российской Федерации 25 мая 2009 года Д. А. Медведев отмечал, что, несмотря на положительные изменения в системе межбюджетных отношений и в организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных 103 |
97 менее важно и то, что новую формулу распределения не предполагается зафиксировать в виде Конституционного закона. Тем самым ей не придается та устойчивость, которая необходима для того, чтобы бюджетный федерализм заработал на полную мощность. В значительной мере экономическая дифференциация субъектов Российской Федерации привела к использованию в качестве основной меры регионального развития перераспределение средств и имеющихся ресурсов между регионами страны. При этом в условиях централизации властных функций у федерального центра основные решения в сфере региональной политики принимаются во многом без учета мнений и реальных потребностей субъектов Российской Федерации. В современный период в сфере регионального развития появился ряд негативных факторов: «недовольство» наиболее богатых регионов, у которых изымаются ресурсы в пользу более бедных; негативное отношение субъектов Российской Федерации к существующей тенденции централизации на федеральном уровне доходов от использования имеющихся ресурсов регионов; наличие политических, экономических и иных преференций в отношении некоторых регионов; отсутствие возможности самостоятельного развития депрессивных регионов без участия федерального центра. Политика социально-экономического развития регионов, ориентированная на финансовое (бюджетное) выравнивание, неизбежно влечет приоритетное финансирование депрессивных регионов за счет дополнительной концентрации в них бюджетных средств, получаемых из наиболее развитых регионов. В итоге в российских регионах снижается стимул зарабатывать и инвестировать средства в развитие. В депрессивных регионах возникают иждивенческие настроения. |