|
менее, институт временной финансовой администрации ни разу не был реализован на практике, но существование инструмента непосредственного вмешательства «федерального центра» в лице федерального органа исполнительной власти в разрешение кризисной ситуации в том или ином регионе, представляется оправданным. Принципиальным моментом реформы стало то, что во взаимоотношения сложносоставных субъектов Российской Федерации был положен принцип асимметричной Федерации, в котором присутствует неравенство и усеченная компетенция. Изначально такое неравенство привело к нарушению конституционного принципа равенства субъектов Федерации во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Поиск наиболее оптимальных путей согласования позиций органов государственной власти сложносоставных субъектов Федерации привел к возникновению двух возможных вариантов заключение договора о взаимодействии между автономным округом и краем, областью, в состав которого он входит, либо принятие решения об объединении автономного округа и края, области. При выборе решения федеральное Правительство пошло по второму пути, так как заключение соглашения о взаимодействии предполагает весьма кропотливую работу по поиску общих точек соприкосновения между органами государственной власти сложносоставных субъектов Российской Федерации. Более того, в условиях уже закрепленных полномочий, поиск путей их перераспределения органами власти субъектов Российской Федерации самостоятельно невозможен. Такая ситуация во многом обусловила процесс укрупнения сложносоставных субъектов Российской Федерации. В итоге с момента начала реформы разграничения полномочий решение об объединении приняли пять сложносоставных субъектов Российской Федерации. Реформа в сфере разграничения полномочий привела к появлению ■ тенденций централизации компетенции на федеральном уровне. На 106 |
123 лице федерального органа исполнительной власти в. разрешение кризисной ситуации в том или ином регионе, представляется оправданным. Принципиальным моментом реформы стало то, что во взаимоотношения сложносоставных субъектов Российской Федерации был положен принцип асимметричной Федерации, в котором присутствует неравенство и усеченная компетенция. Изначально такое неравенство привело к нарушению конституционного принципа равенства субъектов Федерации во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Поиск наиболее оптимальных путей согласования позиций органов государственной власти сложносоставных субъектов Федерации привел к возникновению двух возможных вариантов заключение договора о взаимодействии между автономным округом и краем, областью, в состав которого он входит, либо принятие решения об объединении автономного округа и края; области. Практика реализации законапошла повторому пути, так как заключение соглашения о взаимодействии предполагает весьма кропотливую работу по поиску общих точек соприкосновения между органами государственной власти сложносоставных субъектов Российской Федерации. Более того, в условиях уже закрепленных полномочий, поиск путей их перераспределения органами власти субъектов Российской Федерации самостоятельно невозможен. Такая ситуация во многом обусловила процесс укрупнения сложносоставных субъектов Российской Федерации. В итоге с момента начала реформы разграничения полномочий решение об объединении приняли пять сложносоставных субъектов Российской ФедерацииРеформа в сфере разграниченияполномочий привела к появлениютенденции централизации компетенции на федеральном уровне. На федеральном уровне возникали предпосылки дальнейшего укрепления |