|
регионов. На этой базе формируются относительно замкнутые административно-хозяйственные группы, получающие различные государственные преференции и осваивающие большую часть бюджетных порядков. По крайней мерс, большинство субъектов федерации, входящих в ПФО ближайшие родственники руководителей этих регионов занимаются крупным бизнесом. Па сегодняшний день семьи руководителей субъектов федерации являются одними из самых крупных собственников экономически влиятельных групп своих регионов. Система «контрактаций» выражается в заключении своеобразных альянсов между властью и крупными корпорациями, результатами которых является с одной стороны, информационная, финансовая и организационная поддержка со стороны данных корпораций, с другой стороны, предоставление им льгот и преимуществ. Наиболее такие «контракты» проявляются при оказании поддержки во время выборов глав субъектов федерации (наиболее «сильными игроками» на политическом поле в регионе являются такие корпорации как «Лукойл», «Интеррос», «Сибирский алюминий», РАО «Газпром». Случаи делегирования корпорациями своих представителей в исполнительные и представительные органы субъектов федерации имеет место почти во всех регионах ПФО; в) включение в систему обращения ресурсов только внутри круга аффелированных лиц и т.д. Оборотной стороной «экономики для своих» бывает стремление органов власти субъектов «замкнуть» экономические границы регионов, контролировать перемещение людей, товаров и иных объектов на территории. 4) своеобразный «административный налог» (обязательная и безвозвратная передача хозяйствующими субъектами финансовых и иных имущественных ресурсов в распоряжение органов власти субъектов Федерации), который является платой за вхождение в экономику « для своих» и взимается как официально (через административное тарифное регулирование, особую систему налогообложения, через инвестиционные программы субъектов федерации и пр.), так и неофициально или 149 |
лично-клановых соображении. Систем!* управления экономикой стала строиться как система «личных унии и неформальных контактов». Личные унии строятся в виде расстановки на руководящие посты лично преданных государственным администраторам лиц. Зачастую такими «лично преданными» выступают ближайшие родственники руководителей регионов. На этой базе формируются относительно замкнутые административнохозяйственные кланы, получающие различные государственные преференции и осваивающие большую часть бюджетных порядков. По крайней мере, большинство субъектов федерации, входящих в ПФО ближайшие родственники руководителей этих регионов занимаются крупным бизнесом. На сегодняшний день семьи руководителей субъектов федерации являются одними из самых крупных собственников экономически влиятельных кланов своих регионов. Система «контрактаций» выражается в заключении своеобразных альянсов между властью и крупными корпорациями, результатами которых является с одной стороны, информационная, финансовая и организационная поддержка со стороны данных корпораций, с другой стороны, предоставление им льгот и преимуществ. Наиболее такие «контракты» проявляются при оказании поддержки во время выборов глав субъектов федерации (наиболее «сильными игроками» на политическом поле в регионе являются такие корпорации как «Лукойл», «Юкос», «Интеррос», «Сибирский аллюминий», РАО «ЕЭС России», РАО «Газпром.». Случаи делегирования корпорациями своих представителей в исполнительные и представительные органы субъектов федерации имеет место почти во всех регионах ПФО. 3) включение в систему обращения ресурсов только внутри круга аффелироваиных лиц и т.д. Оборотной стороной «экономики для своих» бывает стремление органов власти субъектов «замкнуть» экономические I границы регионов, контролировать перемещение людей, товаров и иных объектов на территории. г) своеобразный «административный налог» (обязательная и безвозвратная передача хозяйствующими субъектами финансовых и иных имущественных ресурсов в распоряжение органов власти субъектов Федерации), который является платой за вхождение в экономику « для своих» и взимается как официально (через административное тарифное регулирование, особую систему налогообложения, через инвестиционные программы субъектов федерации и пр.), так и неофициально или полуофициально. д) территориально замкнутый баланс прибылей и обременений в административно-интегрированом сообществе. В этом балансе сумма прибылей принципиально сопоставима с объемом обремений. Для чего административными органами регулируется величина и форма получения прибылей, а так же распределяются обременения в обществе (налоги, содержание социальной сферы, обязательное политическое и прочее «спонсорство» и т.д.). При прибыли нередко присваиваются в частной форме, через аффилированные с административной властью предприятия, а вот предпринимательские издержки данных субъектов перекладывается на все сообщество через бюджетное финансирование и снижение нормативных требований к хозяйственной деятельности (перекрестное субсидирование, манипулирование с бюджетными долгами, уплатой налогов, льготное налогообложение, смягчение экологического контроля и т.д.); е) «зонтичная экономика». Особенностью «зонтичной» структуры является то, что она как бы «накрывает протекционистским зонтиком» всех находящихся на административно контролируемой ею территории субъектов, распределяя между ними прибыли и обременения. При этом поскольку в «бюджетной экономике» всегда должен быть недостаток средств, постольку региональные власти неизбежно сползают в своем подходе к данному типу экономики к построению мобилизационного типа хозяйства и стремятся контролировать все источники доходов. Кроме того, при формировании территориального баланса прибыли и убытков, убытки |