Проверяемый текст
Родионова Антонида Кузьминична. Политический институт современного бюджетного федерализма в условиях демократизации Российского государства (Диссертация 2004)
[стр. 166]

указания лиц, ответственных за исполнение конкретных бюджетных программ.
Бюджет, по своей сути, политический документ.
Он отражает основания рационального распределения бюджетных ресурсов, выбор альтернативных решений в силовом поле властных отношений.
По этой причине политическая деятельность, поведение и общение партий, общественно-политических движений должны быть активными.
В реальной жизни этого не наблюдается.
Механизм контроля за
использованием бюджетных средств через открытость бюджета в ходе его принятия и исполнения слаб, что объясняется отсутствием главного условия работающей демократии зрелого гражданского общества1.
Существующие общественные палаты не справляются со своей ролью представителей общественного мнения Кроме того, бизнес-элита в своем большинстве находится во властных структурах.
Она, напрямую участвуя в принятии бюджета, не заинтересована в его корректировке со стороны противоположных сил, что также уменьшает степень демократической рефлексии.

Примером может служить имеющийся расклад политических сил в Государственной Думе, где более 60% голосов депутатов принадлежит одной партии.
Подобная ситуация характерна и для регионального и муниципального уровня власти, о чем недавно говорил Президент РФ Д.Л.
Медведев, в ходе своей встречи с представителями партий.
На прозрачность федерального бюджета
также отрицательно сказывается наличие секретных статей.
Поскольку использование части бюджетных средств закрепляется в секретных статьях, население страны не обладает информацией в полном объеме об использовании бюджетных средств на Федеральном уровне.
Федеральный закон о бюджете
2005 г.
содержал три секретных приложения и ни одного совершенно секретного приложения.
Федеральный бюджет на
2008 г.
имел девять секретных и два совершенно секретных приложения.
Как видно, несмотря на заявления
1 Галкин А.А., Красин Ю Л.
Авторитаризм или демократия: трудный выбор для России.
С.
82.

166
[стр. 103]

103 экономическом развитии региона зачастую не дают полную картину о положении дел, о работе органов власти, об использовании бюджетных средств.
Так в отчете первого заместителя главы Администрации Читинской области положение дел в ЖКХ области было охарактеризовано одной фразой: «в Читинской области выросли тарифы на услуги ЖКХ при их невысоком качестве»1.
Бюджет, как мы отмечали, политический документ.
Он отражает основания рационального распределения бюджетных ресурсов, выбор альтернативных решений в силовом поле властных отношений.
По этой причине политическая деятельность, поведение и общение партий, общественно-политических движений должны быть активными.
В реальной жизни этого не наблюдается.
Механизм контроля за
бюджетными средствами через открытость бюджета в ходе его принятия и исполнения слаб, что объясняется отсутствием главного условия работающей демократии зрелого гражданского общества1 2.
Этим обстоятельством объясняется предложение Президента РФ создать общественные палаты.
Кроме того, региональная бизнес-элита в своем большинстве находится во властных структурах.
Она, напрямую участвуя в принятии бюджета, не заинтересована в его корректировке со стороны противоположных сил, что также уменьшает степень демократической рефлексии.

Основной ресурс сегодняшних преобразований учет разнообразия и множественности политических агентов используется не в полной мере.
В условиях политических институциональноструктурных преобразований не решается проблема определения и соотношения интересов общества, политических субъектов и государства.
Неудовлетворенность российских граждан развитием демократии очевидна (такое мнение высказано более 47 % населения)3.
Однако при этом демократический путь раз1 Доклад первого заместителя главы Администрации области В.
Окунева Об итогах выполнения Программы социально-экономического развития Читинской области на 2000-2002 гг.
и основных направлениях развития Читинской области в 2003 г// Забайкальский рабочий.
2003.
-Ki 39.
С.
3.
2 Галкин А.
А.
Красин Ю.
А.
Автор1ггаризм или демократия: трудный выбор для России.
С.
82.

J Грицкевич Т.
И.
Реформы как центральная проблема перехода от тоталитаризма к демократии в России.
Западносибирский центр германских исследований.
http:/Avww.history Acmsu.ru/SAPSlB/TEZIS/konfer.htm

[стр.,104]

104 вития нс отвергается, что означает необходимость реализации институтов демократии, и в первую очередь прямой демократии.
На прозрачность федерального бюджета
отрицательно сказывается наличие секретных статей.
Поскольку использование части бюджетных средств закрепляется в секретных статьях, население страны не обладает информацией в полном объеме об использовании бюджетных средств на Федеральном уровне.
Федеральный закон о бюджете
2000 г.
содержал три секретных приложения и ни одного совершенно секретного приложения.
Федеральный бюджет на
2004 г.
имеет девять секретных и два совершенно секретных приложения Как видно, несмотря на заявления Президента РФ о транспорентности бюджетов, практика секретного распределения средств сохраняется.
В законе Читинской области «Об областном бюджете на 1999г.» имелась секретная статья; в последующем такой статьи в законах о бюджетах указанной области не было.
Не отрицая необходимости сохранять как государственную тайну расходы на национальную оборону, считаем, что перевод в сферу секретных других направлений деятельности, например, финансирование связей с другими государствами, это практика, которая вызывает сомнения в целесообразности расходования бюджетных средств.
Федеративное образование, в том числе и российское, предполагает единение, кооперацию усилий всех его составляющих, всего населения на решение общих задач по укреплению и развитию государства.
Увеличение секретных статей и приложений это путь к «закрытости» федерального уровня власти, что может повлечь недоверие к проводимому курсу государственной внешней и внутренней политики.
Секретных статен в бюджетах регионов и местном самоуправлении не должно быть.
Экстраординарные меры антитеррористические действия на Северном Кавказе, требуют дополнительных затрат, трудно определяемых заранее, что 1 1 Федеральный закон ог 31 декабря 1999 г.
№ 227 -ФЗ О федеральном бюджете на 2000 год// СЗ РФ.
2000.
№ 1.
-Ст.
10; Федеральный закон о федеральном бюджете на 2004 г.
от 29 декабря 2003 г.
№ ФЗ» // СЗ РФ.
2003.
Ла 52 ч.
1.
Ст.
5038.
Здесь и далее при обращении к экономическим показателям федеративного Центра и субъектов испозьзовалось федеральные и региональные законы о бюджете на соответствующий финансовый год.

[Back]