|
Президента РФ о транспорентности бюджетов, практика секретного распределения средств сохраняется. Не отрицая необходимости сохранять как государственную тайну расходы на национальную оборону, считаем, что перевод в сферу секретных других направлений деятельности, например, финансирование связей с другими государствами, это практика, которая вызывает сомнения в целесообразности расходования бюджетных средств. Федеративное образование, в том числе и российское, предполагает единение, кооперацию усилий всех его составляющих, всего населения на решение общих задач но укреплению и развитию государства. Увеличение секретных статей и приложений это путь к «закрытости» федерального уровня власти, что может повлечь недоверие к проводимому курсу государственной внешней и внутренней политики. Секретных статей в бюджетах регионов и местном самоуправлении не должно быть. Экстраординарные меры антитеррористические действия на Северном Кавказе, требуют дополнительных затрат, трудно определяемых заранее, что делает запутанным, непрозрачным бюджет. Дополнительных денежных перечислений требует восстановление экономики Чеченской республики. В федеральном бюджете па 2006 г. было предусмотрено, что остатки средств федерального бюджета по состоянию на 1 января 2006 г. являются дополнительным источником финансирования за утраченное жилье и (или) имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике . Таким образом, бюджет дает неполное представление, какая сумма пойдет конкретно на восстановление данного региона. Возможность исполнительной власти распоряжаться неучтенными в бюджете средствами путь к злоупотреблениям и коррупции чиновников. Осложняет бюджетный федерализм, лишая его устойчивости, постоянно осуществляемая корректировка утвержденных федеральных законов о бюджетах, принимаемых па очередной год, где определены суммы, 1 1 Кармоков X., Широбокова В. Бюджетная система: федерализм или унитаризм И Финансовый контроль. 2010.-НИ 1.-С. 61. 167 |
104 вития нс отвергается, что означает необходимость реализации институтов демократии, и в первую очередь прямой демократии. На прозрачность федерального бюджета отрицательно сказывается наличие секретных статей. Поскольку использование части бюджетных средств закрепляется в секретных статьях, население страны не обладает информацией в полном объеме об использовании бюджетных средств на Федеральном уровне. Федеральный закон о бюджете 2000 г. содержал три секретных приложения и ни одного совершенно секретного приложения. Федеральный бюджет на 2004 г. имеет девять секретных и два совершенно секретных приложения Как видно, несмотря на заявления Президента РФ о транспорентности бюджетов, практика секретного распределения средств сохраняется. В законе Читинской области «Об областном бюджете на 1999г.» имелась секретная статья; в последующем такой статьи в законах о бюджетах указанной области не было. Не отрицая необходимости сохранять как государственную тайну расходы на национальную оборону, считаем, что перевод в сферу секретных других направлений деятельности, например, финансирование связей с другими государствами, это практика, которая вызывает сомнения в целесообразности расходования бюджетных средств. Федеративное образование, в том числе и российское, предполагает единение, кооперацию усилий всех его составляющих, всего населения на решение общих задач по укреплению и развитию государства. Увеличение секретных статей и приложений это путь к «закрытости» федерального уровня власти, что может повлечь недоверие к проводимому курсу государственной внешней и внутренней политики. Секретных статен в бюджетах регионов и местном самоуправлении не должно быть. Экстраординарные меры антитеррористические действия на Северном Кавказе, требуют дополнительных затрат, трудно определяемых заранее, что 1 1 Федеральный закон ог 31 декабря 1999 г. № 227 -ФЗ О федеральном бюджете на 2000 год// СЗ РФ. 2000. № 1. -Ст. 10; Федеральный закон о федеральном бюджете на 2004 г. от 29 декабря 2003 г. № ФЗ» // СЗ РФ. 2003. Ла 52 ч. 1. Ст. 5038. Здесь и далее при обращении к экономическим показателям федеративного Центра и субъектов испозьзовалось федеральные и региональные законы о бюджете на соответствующий финансовый год. 105 делает запутанным, непрозрачным бюджет. Данный факт отмечался официальными органами в 1999 г. в связи с увеличением финансирования сверх уровня бюджета внутренних войск на 139,3 %, органов внутренних дел на 107 %, органов прокуратуры на 130 % и органов юстиции на 131 %*. Дополнительных денежных перечислений требует восстановление экономики Чеченской республики. В федеральном бюджете на 2004 г. предусмотрено, что остатки средств федерального бюджета по состоянию на 1 января 2004 г. являются дополнительным источником финансирования за утраченное жилье и (или) имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике. Таким образом, бюджет дает неполное представление, какая сумма пойдет конкретно на восстановление данного региона. Возможность исполнительной власти распоряжаться неучтенными в бюджете средствами путь к злоупотреблениям и коррупции чиновников. Осложняет бюджетный федерализм, лишая его устойчивости, постоянно осуществляемая корректировка утвержденных федеральных законов о бюджетах, принимаемых на очередной год, где определены суммы, направляемые на выравнивание социально-экономического положения субъектов федерации. В течение 2000 г. было издано четыре федеральных закона, вносящих изменения в Федеральный закон о федеральном бюджете на 2000 г. Федеральный закон о бюджете на 2001 г. подвергся серьезной корректировке по уменьшению дополнительные расходы на социальную сферу, по ипотечному жилищному кредитованию, по государственным внутренним заимствованиям. В федеральный закон «О федеральном бюджете 2003 г.» поправки вносились семь раз. Региональные законотворческие органы также уточняют свой бюджетный потенциал: в закон Читинской области «Об областном бюджете на 2000 г.» вносились поправки, касающиеся увеличения подоходного налога с физических лиц, на добавленную стоимость; корректировался закон о бюджете Читинской области 20022003гг. Поправки констатируют изменения в бюджете, несут информацию о % ’Доклад Первого заместителя Председателя Правительства РФ, министра финансов РФ Касьянова М. М. об итогах исполнения федерального бюджета за 1999 год и задачах органов финансовой системы РФ на 2000 год и на ближайшую перспективу. С. 71. |