|
состоящие из бюджетов субъектов РФ, входящих в соответствующие округа. Бюджетно-налоговая система федеративного государства включает в себя помимо бюджета центрального правительства также и региональные бюджетно-налоговые системы. Региональная бюджетно-налоговая система это обособленная часть соответствующей государственной системы, связанная с ней генетически и структурно. Она составляет часть целого Отражает соотношение централизации и децентрализации, баланс центростремительных и центробежных тенденций1. В основе большинства решональных систем находятся одни и те же элементы: региональные бюджеты, региональные налоги, сборы, льготы, дотации, субвенции, а также финансовые потоки, соединяющие их прямыми и обратными связями с соответствующими системами «центра» и других регионов. Региональные бюджетно-налоговые системы создаются и реформируются для выполнения нескольких взаимосвязанных функций, закрепление определенного порядка движения бюджетно-налоговых потоков по уровням территориальной организации государства и адекватных процедур регулирования возникающих по этому поводу отношений; аккумулирование и использование в общерегиональных целях средств; выполнение региональными органами власти и управления своих представительных и исполнительных полномочий с соблюдением требований формальной финансовой независимости их политики от вышестоящих уровней; самообеспечение внутрирегиональных социальных программ; формирование инфраструктурного каркаса территорий; ршулирование состояния и использования природно-ресурсного и экологического потенциала как естественного базиса существования и развития территории; стимулирование определенных ценностных региональных ориентиров населения2. От того, насколько продуманы и встроены в структуру общегосударственной региональной политики перечисленные функции, во многом зависит баланс Лексин В.Н., Швецов А. Государство и регионы. М., 2000 С. 168. ' Там же С. 52. 27 |
34 / -С самостоятельного вида консолидированные бюджеты федеральных округов, состоящие из бюджетов субъектов РФ, входящих в соответствующие округа Бюджетно-налоговая система федеративного государства включает в себя помимо бюджета центрального правительства также и региональные бюджетно-налоговые системы. Региональная бюджетно-налоговая система это обособленная часть соответствующей государственной системы, связанная с ней генетически и структурно. Она составляет часть целого Отражает соотношение централизации и децентрализации, баланс центростремительных и центробежных тенденций.17 В основе большинства региональных систем находятся одни и те же элементы: региональные бюджеты, региональные налоги, сборы, льготы, дотации, субвенции, а также финансовые потоки, соединяющие их прямыми и обратными связями с соответствующими системами «центра» и других регионов. Региональные бюджетно-налоговые системы создаются и реформируются для выполнения нескольких взаимосвязанных функций, закрепление определенного порядка движения бюджетно-налоговых потоков по уровням территориальной организации государства и адекватных процедур регулирования возникающих по этому поводу отношении; аккумулирование и использование в общерегиональных целях средств; выполнение региональными органами власти и управления своих представительных и исполнительных полномочий с соблюдением требований формальной финансовой независимости их политики от вышестоящих уровней; самообеспечение внутрирегиональных социальных программ; формирование инфраструктурного каркаса территорий; регулирование состояния и использования природно-ресурсного и экологического потенциала как естественного базиса существования и развития территории; стимулирование определенных ценностных региональных .ориентиров населения.18 От того, насколько продуманы и встроены в структуру общегосударственной региональной политики перечисленные функции, во многом зависит баланс государственных и региональных интересов, а значит и целостность |