|
определяющий признак модели бюджетного федерализма данного государства . Совершенно очевидно, что для развития российского государства чрезвычайно важно укрепление экономики, но федерализм как гуманистическая идея, должен быть нацелен на воплощение идей социального государства, как главного достижения политического развития. Для России, обозначившей контуры построения демократического гражданского общества и социального государства при модификации бюджетной политики, предпочтение должно быть отдано чертам германской и канадской моделей бюджетного федерализма, где бюджетный федерализм наиболее социально ориентирован. При этом недопустимо абсолютное копирование суммировавшихся качеств зарубежных моделей, несмотря на их безусловную привлекательность. Российская модель, несомненно, испытывает особенность новой бюджетной идеологии в отношениях федерального Центра и субъектов Российской Федерации, реализации национально-территориального принципа построения российской федерации, национальной специфики, имперской советской государственности, унитаристского опыта построения бюджетных отношений СССР и республик, входивших в состав Союза. Проецирование отдельных черт бюджетного федерализма зарубежных государств должно осуществляться с учетом специфики российского бюджетного федерализма. Бюджетный федерализм одна из моделей федерализма воспринимает основные признаки федерации. Многогранный характер федерирования любого государства показателен наличием, в первую очередь, общих черт федерализма, среди которых единство внутренней и внешней политики, разграничение полномочий между федерацией в целом и членами федерации, двухуровневая система власти и. т. д. Такие общие признаки Во гачена О. Опыт бюджетного федерализма в России. С. 47; Зубенко В. А. Бюджетное устройство и бюджетный процесс в ФРГ. С. 72; Ковалева I'. Проблемы бюджетного федерализма в контексте российских реформ. С. 21. 77 |
установились оправдавшие себя методы регулирования бюджетным федерализмом, используемые федеральными и территориальными властями1. Бюджетный федерализм США по эффективности оценивается как самый высокий, но по уровню социализации общества, уступает канадскому и немецкому. Социализация канадского бюджетного федерализма определяющий признак модели бюджетного федерализма данного государства1 2. Совершенно очевидно, что для развития российского государства чрезвычайно важно укрепление экономики, но федерализм как гуманистическая идея, должен быть нацелен на воплощение идей социального государства, как главного достижения политического развития. Для России, обозначившей контуры построения демократического гражданского общества и социального государства при модификации бюджетной политики, предпочтение должно быть отдано чертам германской и канадской моделей бюджетного федерализма, где бюджетный федерализм наиболее социально ориентирован. При этом недопустимо абсолютное копирование сформировавшихся качеств зарубежных моделей, несмотря на их безусловную привлекательность. Российская модель, несомненно, испытывает особенность новой бюджетной идеологии в отношениях федерального Центра и субъектов Российской Федерации, реализации национально-территориального принципа построения российской федерации, национальной специфики, имперской советской государственности, унитаристского опыта построения бюджетных отношений 1 СССР и республик, входивших в состав Союза. Проецирование отдельных черт бюджетного федерализма зарубежных государств должно осуществляться с учетом специфики российского бюджетного федерализма. 1 Гутник В., Оттаа А. Межбюджетные отношения в системе федерализма: германский вариант. http //\v\v\v.ptpu ru/default asp/01_lhttm; Катц Э. Американский федерализм: прошлое, настоящее, будущее. http.//usinfo.state gov/.msski/infousa/go\ernment/toc.htm01_lhttm.; Захаров А. Федерализм и деволюцня: Опыт США. С. 21; Зубенко В. А. Бюджетное устройство и бюджетный процесс в ФРГ. С. 68; Борисов Я. Е. Бюджетный федерализм в Канале // Журнал российского права 1999. N9. С. 41 и. т. д. 2 Богачева О. Опыт бюджетного федерализма в России. С. 47; Зубенко В. А. Бюджетное устройство и бюджетный процесс в ФРГ. С. 72; Ковалева Г. Проблемы бюджетного федерализма в контексте российских реформ. С. 21. 83 84 Бюджетный федерализм одна из моделей федерализма воспринимает основные признаки федерации. Многогранный характер федерирования любого государства показателен наличием, в первую очередь, общих черт федерализма, среди которых единство внутренней и внешней политики, разграничение полномочий между федерацией в целом и членами федерации, двухуровневая система власти и. т. д. Такие общие признаки обнаруживаются в различных федеративных государствах. Но не все общие признаки федерализма в конечном результате реализуются в модели. Модель оформляется в том случае, если видовой признак федерализма начинает проявлять себя монополистически активно относительно других, приобретая организующую силу в целях обеспечения политического и социально-экономического порядка. Анализ моделей федеративных государств позволяет сказать, что в ней отражается: 1) двухуровневая система государственной власти, т. е. децентрализация государственной власти; 2) зафиксированное федеративным законодательством разграничение предметов ведения и полномочий уровней; 3) демократизм, децентрализация методов политического управления федеративными отношениями; 4) закрепление и раскрытие в правовых документах равного правового статута Федерации и членов федерации во избежание как централизации, так чрезмерной децентрализации, ослабляющей государство; 5) возможность взаимной передачи полномочий с одного уровня власти на другой на основе децентрализации (не централизации) в соответствии с действующим законодательством; 6) развитие политической, экономической, бюджетной автономии членов Федерации в целях фактической реализации теории федерализма, укрепления единства и целостности федеративного образования. Объединение усилий по решению общегосударственных задач на обоих уровнях государственной власти (общий генетический признак федерализма) |