|
России сообщают модели бюджетного федерализма свои особенности и качества. Поскольку модель отражает полноту всех пореформенных изменений в федеративных отношениях Центра и субъектов Российской Федерации, полагаем, вполне оправданно акцентировать внимание на таких свойствах модели как планирование, прогнозирование, дифференцированность. Адаптация института бюджетного федерализма в конкретных реалиях федерализации государства сообщает бюджетному строительству характер других моделей. На этом основании ученые пытаются выработать «стандартную» модель бюджетного федерализм. «Стандартная» модель предполагает: а) существование нескольких уровней бюджетно-налоговой системы; б) законодательное или договорное распределение полномочий и ответственности каждого уровня власти за конкретные направления и виды деятельности на соответствующей территории; в) наличие устойчивых представлений о величине необходимых и достаточных расходов для самостоятельной реализации каждым уровнем власти его полномочий и ответственности, системы бюджетных трансфертов и. т. д1. Рассматривая модель бюджетного федерализма в России в соответствии с предлагаемыми критериями, можно с полной уверенностью сказать, что стандартная модель сформировалась в России. Исследование модели института бюджетного федерализма в России настоятельно необходимо для выявления ее специфики и выработки предложений для укрепления тех черт, которые могут быть оценены как положительные и необходимые для решения проблем российского государства. Сохраняющееся достаточно сложное состояние российского бюджетного федерализма объективный стимул для разработки Лексин В., Швецов А. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ И Вопросы экономики. 2001. №3. С. 19; Богачева О. Опыт бюджетного федерализма в России. С. 73. 90 |
96 лизма свои особенности и качества. Поскольку модель отражает полноту' всех пореформенных изменений в федеративных отношениях Центра и субъектов Российской Федерации, полагаем, вполне оправданно акцентировать внимание на таких свойствах модели как планирование, прогнозирование, дифференцированность. Адаптация института бюджетного федерализма в конкретных реалиях федерализации государства сообщает бюджетному строительству характер других моделей. На этом основании ученые пытаются выработать «стандартную» модель бюджетного федерализм. «Стандартная» модель предполагает: а) существование нескольких уровней бюджетно-налоговой системы; б) законодательное или договорное распределение полномочий и ответственности каждого уровня власти за конкретные направления и виды деятельности на соответствующей территории; в) наличие устойчивых представлений о величине необходимых и достаточных расходов для самостоятельной реализации каждым уровнем власти его полномочий и ответственности, системы бюджетных трансфертов и. т. д.1 Рассматривая модель бюджетного федерализма в России в соответствии с предлагаемыми критериями, можно с полной уверенностью сказать, что стандартная модель сформировалась в России. Исследование модели института бюджетного федерализма в России настоятельно необходимо для выявления ее специфики и выработки предложений для укрепления тех черт, которые могут быть оценены как положительные и необходимые для решения проблем российского государства. Сохраняющееся достаточно сложное состояние российского бюджетного федерализма объективный стимул для разработки теоретических конструкций по развитию в конкретной сфере, для выработки приемлемых для российской реальности предложений по решению конкретных проблем бюджетного федерализма. Организация модели института бюджетного федерализма должна происходить не только на основе теоретических разработок, но и в результате 1 Лсксин В., Швецов Д. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ // Вопросы экономики,1998. № 3. С. 19; Богачева О. Опыт бюджетного федерализма в России. С. 73. |