|
здоровью; во-вторых, разработать и внедрить комплекс мер по снижению профессионального риска. Обособление отдельных видов воинской деятельности с повышенным профессиональным риском даст возможность применять новые образцы техники, новые тактические способы ведения боевых действий, которые позволяют не только выполнить боевую задачу, но и максимально обеспечить безопасность военнослужащего либо снизить возможные потери. Принимая во внимание то, что повышенный профессиональный риск характерен для отдельных видов воинской деятельности, следует сделать вывод, что возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащего в условиях повышенного профессионального риска, должно регулироваться специальными нормами, закрепленными в военном законодательстве, например, в виде дополнения ст. 16 Закона РТ «О статусе военнослужащих»: «Вред, причиненный жизни или здоровью военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы в условиях повышенного профессионального риска, подлежит возмещению в порядке и размерах, установленных Правительством Республики Таджикистан». Некоторые виды деятельности с повышенным профессиональным риском, характерные для всех видов Вооруженных Сил РТ, например выполнение боевых задач в условиях вооруженных конфликтов, при участии в учениях, во время несения боевого дежурства, боевой службы и т.д. должны найти свое закрепление в Законе РТ «О всеобщей воинской обязанности и военной службе». Перечень видов деятельности с повышенным профессиональным риском может быть конкретизирован (в виде перечня работ) применительно к определенному виду вооруженных сил или роду войск. Проведенный нами анализ гражданского законодательства, гражданскоправовой теории и судебной практики по вопросу об основаниях и условиях ответственности воинской части за вред, причиненный жизни или здоровью военнослужащих при исполнении ими 104 |
отрасль военного права, можно объединить в институты: 1. уголовной ответственности за посягательство на жизнь и здоровье военнослужащего (гл. 33 «Преступления против военной службы» УК РФ); 2. дисциплинарной ответственности военнослужащих (Дисциплинарный устав Вооруженных сил РФ3 ); 3. возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, в который входят: – нормы о социальной защите военнослужащих и членов их семей (Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации и сотрудников федеральных органов налоговой полиции» (с изм. и доп. от 21 июля 1998 г.)1 , Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (с посл. изм. и доп.)2 , ст.12, 13, 18, 24 – 25 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»3 , Указ Президента РФ от 23 августа 2000 г. № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации»4 и др.; – нормы о гражданско-правовой ответственности воинской части за вред, причиненный жизни или здоровью военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы (гл.59 ГК РФ). Если институты уголовной и дисциплинарной ответственности преследуют цель воспитания нарушителя и предотвращения совершения подобных деяний им самим и другими военнослужащими, то институт возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, направлен, прежде всего, на устранение отрицательных последствий противоправного деяния в имущественной и эмоционально-чувственной сферах потерпевшего. Под институтом возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, следует понимать совокупность правовых норм, регулирующих имущественные и неимущественные отношения, возникающие вследствие причинения вреда нематериальным благам (жизни и здоровью) военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы. Возмещение вреда, причиненного нематериальным благам (жизни и здоровью) Разработать и внедрить комплекс мер по снижению профессионального риска. Исследование отдельных видов воинской деятельности с повышенным профессиональным риском даст возможность примененять новые образцы техники, новые тактические способы ведения боевых действий, которые позволяют не только выполнить боевую задачу, но и максимально обеспечить безопасность военнослужащего либо снизить возможные потери. Принимая во внимание то, что повышенный профессиональный риск характерен для отдельных видов воинской деятельности, следует сделать вывод, что возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащего в условиях повышенного профессионального риска, должно регулироваться специальными нормами, закрепленными в военном законодательстве. Например, в виде дополнения ст. 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих»: «Вред, причиненный жизни или здоровью военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы в условиях повышенного профессионального риска, подлежит возмещению в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации». Некоторые виды деятельности с повышенным профессиональным риском, характерные для всех видов Вооруженных Сил РФ, например выполнение боевых задач в условиях вооруженных конфликтов, при участии в учениях или походах кораблей, во время несения боевого дежурства, боевой службы и т.д., что может найти закрепление в Законе «О воинской обязанности и военной службе». Перечень видов деятельности с повышенным профессиональным риском может быть конкретизирован (в виде перечня работ) применительно к определенному виду вооруженных сил или роду войск. Проведенный автором анализ гражданского законодательства, гражданско-правовой теории и судебной практики по вопросу об основаниях и условиях ответственности воинской части за вред, причиненный жизни или здоровью военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, в повседневной воинской деятельности, позволяет сделать следующие выводы. 1. Ответственность воинской части за вред, причиненный жизни или здоровью военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, по своему характеру является гражданско-правовой (деликтной) и наступает при наличии общих оснований и условий, указанных в гл. 59 ГК РФ, или специальных, установленных законом. 2. Преследуя цель устранения негативных последствий причинения вреда, возникших в имущественной и неимущественной сферах потерпевшего, деликтная ответственность воинской части выступает дополнительной гарантией возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, в полном объеме путем: а) возмещения утраченного денежного довольствия пропорционально степени утраты профессиональной трудоспособности; б) возмещения дополнительно понесенных расходов, вызванных повреждением здоровья, в том числе на лечение, дополнительное питание, протезирование, приобретение лекарств, специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии (п. 1. ст. 1085 ГК РФ); (утраты) здоровья или смерти военнослужащего, связанную с исполнением им специальных обязанностей военной службы. В Вооруженных Силах РФ некоторые виды деятельности с повышенным профессиональным риском, характерные для всех видов вооруженных сил, могут найти закрепление в Законе «О воинской обязанности и военной службе» в виде дополнения ст. 37: «Ст.371. Военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы в условиях повышенного профессионального риска в следующих случаях: а) выполнение боевых задач в условиях вооруженных конфликтов немеждународного характера; б) несение боевого дежурства, боевой службы; в) участие в учениях или походах кораблей; г) нахождение в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; д) оказание помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности, если имела место реальная угроза жизни; е) исполнение обязанностей в иных случаях, установленных законодательством о военной службе. Размер возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащего в условиях повышенного профессионального риска, определяется законом». Перечень видов деятельности с повышенным профессиональным риском может быть конкретизирован (в виде перечня работ) применительно к определенному виду вооруженных сил или роду войск. Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих при осуществлении повседневной воинской деятельности в условиях повышенного профессионального риска, не связанного с действием источника повышенной опасности, должно регулироваться специальными нормами, закрепленными в военном законодательстве. Нормативным основанием возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащего, может послужить положение, предлагаемое в качестве дополнения п. 4 ст. 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих»: «Вред, причиненный жизни или здоровью военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы в условиях повышенного профессионального риска, подлежит возмещению в порядке, определяемом законом». Вред, причиненный жизни или здоровью военнослужащих в условиях чрезвычайного, военного положения либо состоянии войны возмещается в порядке, установленном специальным законодательством, а при его отсутствии возмещение вреда ограничивается государственным социальным обеспечением и выплатами по обязательному государственному страхованию. Размер возмещаемого вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина (военнослужащего), является количественной характеристикой утраченного заработка (денежного довольствия военнослужащего), дополнительно понесенных расходов и (или) компенсации морального вреда. При исчислении размера возмещения вреда существенное |