|
при условии, что вред причинен при исполнении военнослужащим обязанностей военной службы в. соответствии со ст. 33 Закона РТ «О всеобщей воинской обязанности и военной службе». Сравнительный анализ объема и размера возмещения вреда, причиненного здоровью работника и военнослужащего, свидетельствует о том, что обеспечение работников в порядке обязательного социального страхования превосходит размеры выплат, назначаемых военнослужащему в порядке государственного социального обеспечения и обязательного государственного страхования. Государственное социальное обеспечение военнослужащих, уволенных с военной службы, и членов их семей, и обязательное государственное страхование жизни или здоровья военнослужащих не могут в полном объеме устранить негативные последствия, возникшие в имущественной сфере военнослужащего вследствие повреждения его здоровья. Поэтому на основании ст. 1100 ГК РТ обосновано применение норм о гражданскоправовой (деликтной) ответственности воинской части, выступающих юридической гарантией реализации права военнослужащего и членов его семьи на полное возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащего. 9. По вопросу о правовой природе обязательства вследствие причинения вреда вообще, а возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, в юридической литературе высказаны различные точки зрения. Одна группа ученых считает их охранительными правоотношениями. По мнению других же авторов обязательства вследствие причинения вредаэто правозащитительные отношения, поскольку, во-первых, охранительные правоотношения возникают и существуют в основном до наступления правонарушений, хотя они могут сопутствовать защитным правоотношениям, не сливаясь ни с ними, ни с нарушенными правами. Вовторых, отношения по защите субъективных прав возникают только после правонарушения, совершение которого является окончанием охраны и основанием осуществления субъективного право на защиту. В-третьих, |
социального пособия, предусмотренного п. 4 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» 1998 г.; право военнослужащих или членов их семей на получение пособий, выплачиваемых в связи с повреждением здоровья военнослужащих или смертью кормильца-военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы в особых условиях. Порядок назначения и размеры пособий устанавливаются специальными нормативными актами. 2. Наряду с государственным социальным обеспечением одной из гарантий возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, выступает обязательное государственное страхование. 3. Государственное социальное обеспечение военнослужащих, уволенных с военной службы, и членов их семей, обязательное государственное страхование жизни или здоровья военнослужащих предусматривают возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащего, при условии, что вред причинен при исполнении военнослужащим обязанностей военной службы. 4. Сравнительный анализ законодательства об объеме и размере возмещения вреда, причиненного здоровью работника и военнослужащего, свидетельствует о том, что государственное социальное обеспечение военнослужащих, уволенных с военной службы, и членов их семей, и обязательное государственное страхование жизни или здоровья военнослужащих не могут в полном объеме устранить негативные последствия в имущественной сфере военнослужащего, возникшие вследствие повреждения его здоровья. 5. Опыт возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих зарубежных армий (ФРГ, Франции, США), показывает, что государственное социальное обеспечение является гарантией возмещения вреда военнослужащим и членам их семей не только в полном объеме, но и в повышенном размере, если вред их жизни или здоровью был причинен в особых условиях, связанных с повышенным профессиональным риском (Приложение 3). Обеспечение военнослужащих и членов их семей по размеру превосходит обеспечение работников (Приложение 4). 6. Зарубежное законодательство о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, может служить определенным ориентиром для развития законодательства о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих в РФ, так как недостаточное государственное обеспечение вынуждает военнослужащих и лиц, потерявших кормильца, обращаться за судебной защитой своих прав на возмещение вреда на основе норм гражданского законодательства (глава 59 ГК РФ). Вопрос об основаниях и условиях ответственности воинской части за вред, причиненный жизни или здоровью военнослужащих, рассматривается автором во второй главе диссертации. защиты жизни и здоровья военнослужащих, совершенствовании форм (способов) обеспечения имущественных интересов военнослужащих и членов их семей. В современном военном праве под институтом возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, следует понимать совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие вследствие причинения вреда жизни или здоровью военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы. Актуальность проведенного автором научного исследования обусловлена отсутствием единого законодательно закрепленного механизма и способов защиты нематериальных благ (жизни и здоровья) военнослужащих, противоречивыми подходами в практике применения норм о государственном социальном обеспечении военнослужащих и членов их семей, обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих и гражданско-правовой ответственности воинских частей за вред, причиненный жизни или здоровью военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы. В настоящее время возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, в основном ограничивается страховыми выплатами и государственным социальным обеспечением, в рамках которого предусматриваются: пенсии (за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца); единовременное пособие при повреждении здоровья (смерти) при исполнении служебных обязанностей в соответствии со ст.18 Федерального закона «О статусе военнослужащих»; специальные выплаты (пособия, компенсационные выплаты), назначаемые военнослужащим или членам их семей в соответствии с военным законодательством. В результате, право граждан (военнослужащих и членов их семей) на возмещение вреда в полном объеме (ст. ст. 1064, 1084 ГК РФ) нельзя признать гарантированным, о чем свидетельствует большое количество предъявляемых к воинским частям и Министерству обороны РФ исков военнослужащих о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья при исполнении ими обязанностей военной службы, а также исков родителей (а также супругов, детей) о возмещении вреда, причиненного смертью кормильцавоеннослужащего. Государственное социальное обеспечение военнослужащих, уволенных с военной службы, и членов их семей, обязательное государственное страхование жизни или здоровья военнослужащих предусматривают возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащего, при условии, что вред причинен при исполнении военнослужащим обязанностей военной службы в соответствии со ст. 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Сравнительный анализ объема и размера возмещения вреда, причиненного здоровью работника и военнослужащего, свидетельствует о том, что обеспечение работников в порядке обязательного социального страхования превосходит размеры выплат, назначаемых военнослужащему в порядке государственного социального обеспечения и обязательного государственного страхования (см. приложение 1). Государственное социальное обеспечение военнослужащих, уволенных с военной службы, и членов их семей, и обязательное государственное страхование жизни или здоровья военнослужащих не могут в полном объеме устранить негативные последствия, возникшие в имущественной сфере военнослужащего вследствие повреждения его здоровья (см. приложение 6). Поэтому на основании ст. 1084 ГК РФ обосновано применение норм о гражданско-правовой (деликтной) ответственности воинской части, выступающих юридической гарантией реализации права военнослужащего и членов его семьи на полное возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащего. Воинская часть обязана возместить вред, причиненный жизни или здоровью военнослужащего противоправными действиями ее работников, в полном объеме, т. е. устранить отрицательные последствия, возникшие в имущественной и эмоциональночувственной сферах потерпевшего. Характер причиненного жизни или здоровью военнослужащего вреда (имущественный и неимущественный) предопределяет формы гражданско-правовой ответственности воинской части, а именно: а) возмещение утраченного денежного довольствия или иного дохода военнослужащего либо его доли, исчисленное по правилам п.п. 1, 2 ст. 1085, ст. 1089 ГК РФ; б) возмещение дополнительно понесенных расходов, вызванных повреждением здоровья, в том числе на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии (п. 1 ст. 1085 ГК РФ); в) возмещение расходов на погребение (ст. 1094 ГК РФ); г) компенсация морального вреда (ст. 1099 ГК РФ). Воинская часть несет ответственность за вред, причиненный противоправными виновными действиями военнослужащих воинской части или лиц гражданского персонала, совершенными при исполнении ими при исполнении обязанностей военной службы или трудовых (служебных, должностных) обязанностей. Гражданско-правовая ответственность воинской части за вред, причиненный жизни или здоровью военнослужащих источником повышенной опасности, наступает без учета вины работника воинской части, осуществляющего эксплуатацию этого источника. В этом случае право военнослужащего на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, следует признать гарантированным на основании ст. 1079 ГК РФ, устанавливающей гражданско-правовую ответственность воинской части за вред, причиненный источником повышенной опасности без учета вины причинителя. Руководствуясь теорией объективного риска, автор полагает, что в процессе воинской деятельности допустимо использовать категории «обычный риск» и «повышенный профессиональный риск» причинения вреда жизни или здоровью военнослужащего. Это позволит гарантировать возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью в условиях повышенного профессионального риска, когда нет оснований гражданско-правовой ответственности воинской части. Например, участие в вооруженных конфликтах на территории Российской Федерации, в составе миротворческих сил в соответствии с международными договорами Российской Федерации, учениях, боевых походах, стрельбах и т.п. Под повышенным профессиональным риском при повседневной воинской деятельности следует понимать объективно существующую высокую вероятность повреждения |