|
нормативно-правовой базой, своими основаниями возникновения, субъектным составом и источниками их осуществления. §2. Нормативно-правовая основа возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих \ Подинститут возмещение вреда, причиненного нематериальным благам (жизни или здоровью) военнослужащих, имеет многовековую историю и в национальных правовых системах, формировался по мере становления и укрепления государственности и развития вооруженных сил. Современная нормативно-правовая база возмещения, причинённого жизни или здоровью военнослужащих, берёт своё начало с первых нормативных правовых актов советского периода. В период 1917 1918 гг. законодательство о возмещении вреда, причиненного гражданину, соответствовало политической ситуации в стране. В первые месяцы после революции Советом Народных Комиссаров (СНК) были приняты постановления, направленные на обеспечение легитимности власти среди малоимущих слоев населения (пенсионеры, инвалиды, и др.). Так, 10 ноября 1917 г. Советом Народных Комиссаров был принят Декрет «Об увеличении пенсии рабочим, пострадавшим от несчастных случаев», по которому предусматривалось всем пенсионерам рабочим, «пострадавшим от несчастных случаев по 1917 г. включительно, пенсию немедленно увеличить с 1 января 1917 г. на 100% за счет пенсионного фонда. Пенсионный фонд планировалось пополнять в течение 3 лет из запасного капитала, свободных остатков от операций, и, в случае недостаточности их, дополнительными взносами предпринимателей . Военнослужащим пенсионерам предусматривалась Л выплата процентных надбавок к пенсиям за время с 1 сентября 1917г . 1Собрание узаконений н распоряжений рабочего и крестьянского правительства 1917 1918 гг. М., 1943. С.21. 2 См.: О выдаче процентных добавок к пенсиям военнослужащих: Постановление СНК от 16 декабря 1917 г. // Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства 1917 1918 гг. М., 1943. С.138. 26 |
Особенность законодательства России начала XVII – начала XX вв. о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих состояла в том, что нормы военного законодательства, устанавливали для каждой категории военнослужащих способ и размер выплат, порядок предоставления льгот. В то же время нельзя сказать, что в этот период право на возмещение вреда было полностью гарантировано военнослужащим. В период с петровских времен до эпохи Николая I (начало XVII – первая четверть XIX вв.) русская армия с 200 тыс. чел. выросла до 2 млн.. Только с 1802 г. по 1815 г. было призвано 2 160 000 рекрутов, что составило 41% мужского населения от 20 до 40 лет1 . Фактически численность армии превысила финансовые возможности государства, что осложняло реализацию декларированных норм о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих. Тем не менее, ценность для российского военного права представляет, с одной стороны, выработанный принцип детального правового закрепления объема и размера возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих (посредством материальных норм), а с другой – четкий механизм реализации права на его возмещение (посредством процессуальных норм). В период 1917 – 1918 гг. законодательство о возмещении вреда, причиненного гражданину, соответствовало политической ситуации в стране. В первые месяцы после революции Советом Народных Комиссаров (СНК) были приняты постановления, направленные на обеспечение легитимности власти среди малоимущих слоев населения (пенсионеры, инвалиды, и др.). Так, 10 ноября 1917 г. Советом Народных Комиссаров был принят Декрет «Об увеличении пенсии рабочим, пострадавшим от несчастных случаев», по которому предусматривалось: всем пенсионерам рабочим, «пострадавшим от несчастных случаев по 1917 г. включительно, пенсию немедленно увеличить с 1 января 1917 г. на 100%, за счет пенсионного фонда. Пенсионный фонд планировалось пополнять в течение 3 лет из запасного капитала, свободных остатков от операций, и, в случае недостаточности их, дополнительными взносами предпринимателей»1 . Военнослужащим пенсионерам предусматривалась выплата процентных надбавок к пенсиям за время с 1 сентября 1917 г.2 После революции были упразднены ранее существовавшие благотворительные учреждения и общества помощи инвалидам, а все их функции и имущество были переданы вновь созданному Исполнительному Комитету увечных воинов3 , впоследствии – Всероссийскому Совету увечных воинов4 . При местных Советах рабочих, солдатских и крестьянских депутатов были созданы отделы по назначению пенсий военно-увечным5 . В соответствии с Декретом СНК от 20 апреля 1918 г. «О социальном обеспечении увечных воинов» «решающее слово в деле социального обеспечения увечных воинов и расходование государственных средств принадлежит органам государственной власти»6 . |