|
После революции были упразднены ранее существовавшие благотворительные учреждения и общества помощи инвалидам, а все их функции и имущество были переданы вновь созданному Исполнительному Комитету увечных воинов , впоследствии Всероссийскому Совету увечных воинов . При местных Советах рабочих, солдатских и крестьянских депутатов были созданы отделы по назначению О пенсий военно-увечным . В соответствии с Декретом СНК от 20 апреля 1918 г. «О социальном обеспечении увечных воинов» «решающее слово в деле социального обеспечения увечных воинов и расходование государственных средств принадлежало органам государственной власти» . Таким образом, существовавший до 1917 г. комплекс поддерживаемых государством мер по возмещению вреда военнослужащим и членам их семей был заменен централизованной государственной системой социального обеспечения, в котором преобладало натуральное обеспечение военнослужащих за солдатами сохранялось право на получение продуктов продовольствия и предметов обмундирования. Основу возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью работника, в 20-е гг. XX в. составляли нормы о социальном обеспечении, что нашло отражение и в гражданском законодательстве. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. содержал нормы, ограничивающие ответственность организации за вред, причиненный жизни или здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей. В соответствии со ст. 413 ГК РСФСР страхователь нёс ответственность лишь в случаях, когда вред причинялся его преступным действием или бездействием. ГК РСФСР 1922 года не предусматривал норму об учёте вины потерпевшего, т.е. / 1См.: Об упразднении благотворительных учреждений и обществ помощи инвалидам и о передаче их дел и денежных сумм Исполнительному Комитету увечных воинов: // Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства 1917 1918 гг. М., 1943. С.50. 2 См.: О передаче дела помощи увечным воинам и их семьям в ведение Всероссийского совета увечных воинов: Декрет СНК от 29 декабря 1917 г. // Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства 1917-1918 гг. М., 1943. С. 198. См.: Об учреждении при Советах рабочих, солдатских и крестьянских депутатов отделов по назначению пенсий военно-увечным: Постановление Народного Комиссариата Государственного Призрения от 14 февраля 1918г. //Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства 1917-1918гг.М., 1943. С.395. 4 Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства 1917 1918 гг. М., 1943, С.482. 27 |
Особенность законодательства России начала XVII – начала XX вв. о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих состояла в том, что нормы военного законодательства, устанавливали для каждой категории военнослужащих способ и размер выплат, порядок предоставления льгот. В то же время нельзя сказать, что в этот период право на возмещение вреда было полностью гарантировано военнослужащим. В период с петровских времен до эпохи Николая I (начало XVII – первая четверть XIX вв.) русская армия с 200 тыс. чел. выросла до 2 млн.. Только с 1802 г. по 1815 г. было призвано 2 160 000 рекрутов, что составило 41% мужского населения от 20 до 40 лет1 . Фактически численность армии превысила финансовые возможности государства, что осложняло реализацию декларированных норм о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих. Тем не менее, ценность для российского военного права представляет, с одной стороны, выработанный принцип детального правового закрепления объема и размера возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих (посредством материальных норм), а с другой – четкий механизм реализации права на его возмещение (посредством процессуальных норм). В период 1917 – 1918 гг. законодательство о возмещении вреда, причиненного гражданину, соответствовало политической ситуации в стране. В первые месяцы после революции Советом Народных Комиссаров (СНК) были приняты постановления, направленные на обеспечение легитимности власти среди малоимущих слоев населения (пенсионеры, инвалиды, и др.). Так, 10 ноября 1917 г. Советом Народных Комиссаров был принят Декрет «Об увеличении пенсии рабочим, пострадавшим от несчастных случаев», по которому предусматривалось: всем пенсионерам рабочим, «пострадавшим от несчастных случаев по 1917 г. включительно, пенсию немедленно увеличить с 1 января 1917 г. на 100%, за счет пенсионного фонда. Пенсионный фонд планировалось пополнять в течение 3 лет из запасного капитала, свободных остатков от операций, и, в случае недостаточности их, дополнительными взносами предпринимателей»1 . Военнослужащим пенсионерам предусматривалась выплата процентных надбавок к пенсиям за время с 1 сентября 1917 г.2 После революции были упразднены ранее существовавшие благотворительные учреждения и общества помощи инвалидам, а все их функции и имущество были переданы вновь созданному Исполнительному Комитету увечных воинов3 , впоследствии – Всероссийскому Совету увечных воинов4 . При местных Советах рабочих, солдатских и крестьянских депутатов были созданы отделы по назначению пенсий военно-увечным5 . В соответствии с Декретом СНК от 20 апреля 1918 г. «О социальном обеспечении увечных воинов» «решающее слово в деле социального обеспечения увечных воинов и расходование государственных средств принадлежит органам государственной власти»6 . Таким образом, существовавший до 1917 г. комплекс поддерживаемых государством мер по возмещению вреда военнослужащим и членам их семей был заменен централизованной государственной системой социального обеспечения, в котором преобладало натуральное обеспечение военнослужащих – за солдатами сохранялось право на получение продуктов продовольствия и предметов обмундирования. Денежные оклады военнослужащим были подразделены на тыловые и боевые и составляли соответственно: – солдат.................................150 (250 руб. для семейных) и 200 (300) руб.1 – взводный командир...........300 и 350 руб. – командир полка..................450 и 500 руб. – начальник дивизии.............600 и 600 руб. – командующий корпусом....700 и 700 руб.2 С 1 марта 1919 г. оклады солдатам были увеличены на 100 руб.3 Для сравнения – минимальная месячная заработная плата рабочего в г. Москве устанавливалась 600 рублей, а высшего медицинского и технического персонала – 3000 рублей в месяц4 . Можно предположить, что в 1918 – 1920 гг., несмотря на более высокие оклады рабочих и служащих, существенную роль играло натуральное обеспечение, право на которое имели военнослужащие. Основу возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью работника, в 20-е гг. XX в. составляли нормы о социальном обеспечении, что нашло отражение в гражданском законодательстве. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. содержал нормы, ограничивающие ответственность организации за вред, причиненный жизни или здоровью работника. Например, организация, вносящая страховые взносы в порядке социального страхования, освобождалась от обязанности возмещения вреда, причиненного наступлением страхового случая (ст.413 ГК РСФСР 1922 г.). Суммы, выплачиваемые по линии социального страхования, были единственным источником возмещения вреда: «По нашему закону вознаграждение за увечье исходит из принципа социального страхования», – так Пленум Верховного Суда РСФСР трактовал смысл ст. 413 ГК РСФСР г. об ответственности организации, уплачивающей страховые взносы, за повреждение здоровья работника1 . Социальное страхование работников было государственной монополией, что нашло закрепление в декрете СНК от 28 ноября 1918 г. «Об организации страхового дела в Российской республике»2 . Все частные страховые общества и организации были ликвидированы. В основе возмещения вреда жизни или здоровью работника были нормы о социальном страховании, которое активно поддерживалось государственными органами. Неуплата страховых взносов |