|
норму, посвященную смешанной ответственности. Например, организация, внесящая страховые взносы в порядке социального страхования, освобождалась от обязанности возмещения вреда, причиненного наступлением страхового случая (ст.413 ГК РСФСР 1922 г.). Суммы, выплачиваемые по линии социального страхования, были единственным источником возмещения вреда: «По нашему закону вознаграждение за увечье исходит из принципа социального страхования», так Пленум Верховного Суда РСФСР трактовал смысл ст. 413 ГК РСФСР об ответственности организации, управляющей страховые взносы за повреждение здоровья работника . Социальное страхование работников было государственной монополией, что нашло закрепление в Декрете СНК от 28 ноября 1918г. О «Об организации страхового дела в Российской республике» . Все частные страховые общества и организации были ликвидированы. Основой возмещения вреда жизни или здоровью работника служили нормы о социальном страховании, которые активно поддерживались государственными органами. Неуплата страховых взносов влекла не только «принятие меры бесспорно-принудительного взыскания, но и привлечения к уголовной ответственности» . Если в 1918-1964гг. возмещение вреда работнику осуществлялось в порядке социального страхования, то возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью военнослужащего, ограничивалось государственным обеспечением. Например, Декрет СНК об организации Рабоче Крестянской Красной Армии от 15/28 января 1918г. предусматривал полное государственное обеспечение военнослужащих, а также нетрудоспособных членов их семей, находившихся на их иждивении: «1. Воины Рабоче Крестянской Красной Армии состоят на полном 1См.: Протокол №12 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 4 июля 1967г. //Судевты практика в советской правовой системе. М., 1975. СЛ26. 2 См.: Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства 1917 —1918гг. М., 1943. №17.0251. Постановление СНК от 29 января 1942 г. «О мероприятиях по дальнейшему улучшению условий труда рабочих». //Собрание узаконенный и распоряжений рабочего и крестьянского правительства за 1924г. М., 1943. С.370. |
Таким образом, существовавший до 1917 г. комплекс поддерживаемых государством мер по возмещению вреда военнослужащим и членам их семей был заменен централизованной государственной системой социального обеспечения, в котором преобладало натуральное обеспечение военнослужащих – за солдатами сохранялось право на получение продуктов продовольствия и предметов обмундирования. Денежные оклады военнослужащим были подразделены на тыловые и боевые и составляли соответственно: – солдат.................................150 (250 руб. для семейных) и 200 (300) руб.1 – взводный командир...........300 и 350 руб. – командир полка..................450 и 500 руб. – начальник дивизии.............600 и 600 руб. – командующий корпусом....700 и 700 руб.2 С 1 марта 1919 г. оклады солдатам были увеличены на 100 руб.3 Для сравнения – минимальная месячная заработная плата рабочего в г. Москве устанавливалась 600 рублей, а высшего медицинского и технического персонала – 3000 рублей в месяц4 . Можно предположить, что в 1918 – 1920 гг., несмотря на более высокие оклады рабочих и служащих, существенную роль играло натуральное обеспечение, право на которое имели военнослужащие. Основу возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью работника, в 20-е гг. XX в. составляли нормы о социальном обеспечении, что нашло отражение в гражданском законодательстве. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. содержал нормы, ограничивающие ответственность организации за вред, причиненный жизни или здоровью работника. Например, организация, вносящая страховые взносы в порядке социального страхования, освобождалась от обязанности возмещения вреда, причиненного наступлением страхового случая (ст.413 ГК РСФСР 1922 г.). Суммы, выплачиваемые по линии социального страхования, были единственным источником возмещения вреда: «По нашему закону вознаграждение за увечье исходит из принципа социального страхования», – так Пленум Верховного Суда РСФСР трактовал смысл ст. 413 ГК РСФСР г. об ответственности организации, уплачивающей страховые взносы, за повреждение здоровья работника1 . Социальное страхование работников было государственной монополией, что нашло закрепление в декрете СНК от 28 ноября 1918 г. «Об организации страхового дела в Российской республике»2 . Все частные страховые общества и организации были ликвидированы. В основе возмещения вреда жизни или здоровью работника были нормы о социальном страховании, которое активно поддерживалось государственными органами. Неуплата страховых взносов влекла не только «принятие меры бесспорно-принудительного взыскания... но привлечения к уголовной ответственности»3 . Если в 1918 – 1964 гг. возмещение вреда работнику осуществлялось в порядке социального страхования, то возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью военнослужащего, ограничивалось государственным обеспечением. Например, Декрет СНК об организации Рабоче-Крестьянской Красной Армии от 15/28 января 1918 г. предусматривал полное государственное обеспечение военнослужащих, а также нетрудоспособных членов их семей, находившихся на их иждивении: «1. Воины Рабоче-Крестьянской Красной Армии состоят на полном государственном довольствии и сверх сего получают 50 руб. в месяц. 2. Нетрудоспособные члены семей солдат Красной Армии, находившиеся ранее на их иждивении, обеспечиваются всем необходимым по местным потребительским нормам, согласно постановлениям местных органов Советской власти»1 . Нормы о государственном обеспечении военнослужащих были систематизированы и закреплены в Кодексе законов о льготах и преимуществах для военнослужащих Рабоче-Крестьянской Красной Армии и РабочеКрестьянского Красного Флота Союза ССР и их семей, утвержденном Постановлением ЦИК СССР 28 ноября 1924 г.2 Кодекс устанавливал льготы командного, административного, политического, медицинского и ветеринарного состава РККА и РККФ и их семьям в области трудового землепользования и сельского хозяйства, налогов и сборов, народного образования и здравоохранения, при перевозках, при несении службы в отдаленных местностях, судебные, жилищные, а также по выплате пособий. Предоставление государственных социальных гарантий было закреплено в Законе СССР «Об обязательной военной службе», утвержденном Постановлением ЦИК и СНК Союза ССР от 18 сентября 1925 г., а в последствии в Законе СССР «О всеобщей воинской обязанности» от 12 октября 1967 г.3 Так, ст. 214 Закона СССР «Об обязательной военной службе» 1925 г. гласила: «гражданам, отбывающим обязательную военную службу, предоставляются льготы и преимущества, предусмотренные кодексом о льготах и преимуществах для военнослужащих РККА и их семей»1 . Постановлением ЦИК и СНК от 23 апреля 1930 г. был утвержден «Кодекс о льготах для военнослужащих и членов их семей», в котором предусматривалось (ст. 143), что «военнослужащим кадрового рядового и начальствующего состава (кроме досрочноотпускных), в случаях тяжелой болезни, ранения, контузии, повреждения и крайнего переутомления, вызванного выполнением служебных обязанностей, могут выдаваться из средств наркомата по военным и морским делам денежные пособия на лечение и восстановление здоровья»2 . То есть, льготы и преимущества, закрепленные в военном законодательстве, не исключали возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, посредством дополнительных выплат на лечение, протезирование и др. |