|
превышающей размеры пенсий, пособий и иных социальных выплат, назначенных членам его семьи в связи со смертью кормильца. Вступление в действие с 1 января 2000 г. ГК РТ позволило упорядочить применение правовых норм о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, закрепить порядок защиты (реализации) прав граждан (военнослужащих), гарантированных Конституцией РТ на жизнь (ст. 18), на социальное обеспечение (ст. 39), на возмещение имущественного и морального ущерба, нанесённого личности в результате незаконных действий государственных органов, общественных объединений, политических партий или отдельных лиц в соответствии с законом за их счет (ч.З ст.32), на судебную защиту (ст. 19) и др. В части второй ГК РТ нормы о гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный жизни или здоровью гражданина, а также нормы о компенсации морального вреда содержатся в отдельных параграфах, что подчеркивает относительную самостоятельность каждого вида обязательств. Более детально регламентированы основания и условия наступления гражданскоправовой (деликтной) ответственности, установлены способы и порядок определения размера возмещения вреда, соотношение страховых, пенсионных выплат по возмещению вреда в порядке гражданско-правовой ответственности организации. Принципиально новое положение закреплено в ст. 1079 ГК РТ, устанавливающее возможность правового регулирования отношений по возмещению вреда с участием военнослужащих на основе правовых норм гл. 55 ГК РТ при условии, что законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственноста. Несмотря на четкую формулировку ст. 1079 ГК РТ об условиях применения гражданского законодательства к правоотношениям по возмещению вреда жизни или здоровью военнослужащих когда законом или договором предусмотрен более высокий размер ответственности в п.5 ст. 16 Закона РТ «О статусе военнослужащих» закреплено, что убытки, 40 |
компенсировался моральный вред. Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, осуществлялось в части, превышающей размеры пенсий, пособий и иных социальных выплат, назначенных членам его семьи в связи со смертью кормильца. Нормативную основу возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, в 1993 – 1995 г.г. составляли правовые нормы: 1. о пенсионном обеспечении (Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей», закрепляющий основания и условия выплаты пенсии по выслуге лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца); 2. о выплате единовременного пособия (п. 2. ст. 18 Закона РФ «О статусе военнослужащих» 1993 г.); 3. о страховых выплатах (п. 1. ст. 18 Закона РФ «О статусе военнослужащих» 1993 г.); 4. о специальных выплатах и льготах, предусмотренных отдельным категориям военнослужащих (Закон РФ от 18 июня 1992 г. № 3061-I «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с послед. изм. и доп.)1 , постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 17 января 1983 г. № 59 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям»2 ). Вступление в действие с 1 января 1995 г. части первой, а с 1 марта 1996 г. части второй ГК РФ позволило упорядочить применение правовых норм о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, закрепить порядок защиты (реализации) прав граждан (военнослужащих), гарантированных Конституцией РФ 1993 г.: на жизнь (ст. 20), на социальное обеспечение (ст. 39), на возмещение ущерба, причиненного здоровью экологическим правонарушением (ст. 42), на судебную защиту (ст. 46) и др. В части второй ГК РФ по сравнению с ГК РСФСР 1964 г. нормы о гражданскоправовой ответственности за вред, причиненный жизни или здоровью гражданина, а также нормы о компенсации морального вреда содержатся в отдельных параграфах гл. 59, что подчеркивает относительную самостоятельности каждого вида обязательств. Более детально регламентированы основания и условия наступления гражданско-правовой (деликтной) ответственности, установлены способы и порядок определения размера возмещения вреда, соотношение страховых, пенсионных и выплат по возмещению вреда в порядке гражданско-правовой ответственности организации. Принципиально новое положение закреплено в ст. 1084 ГК РФ, устанавливающей возможность правового регулирования отношений по возмещению вреда с участием военнослужащих на основе правовых норм гл. 59 ГК РФ при условии, что законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности. Несмотря на четкую формулировку ст. 1084 ГК РФ об условии применения гражданского законодательства к правоотношениям по возмещению вреда жизни или здоровью военнослужащих – когда законом или договором предусмотрен более высокий размер ответственности – в п.4 ст. 18 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»1 закреплено, что убытки, причиненные военнослужащим, находящимся при исполнении обязанностей военной службы, возмещаются за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством РФ. То есть, общий порядок возмещения вреда поставлен в зависимость от наличия подзаконного акта, принимаемого Правительством РФ, что не соответствует требованию закона (ст. 1084 ГК РФ). При этом не дано понятие «убытков», подлежащих возмещению, а также оснований и условий их возмещения за счет средств федерального бюджета. Если под убытками понимать расходы, которые лицо понесло и должно понести, т.е. в соответствии с гражданским законодательством (ст. 15 ГК РФ), то возникает вопрос: допустимо ли их возмещение по основаниям, предусмотренным гл. 59 ГК РФ или Федеральный закон «О статусе военнослужащих» 1998 г. подразумевает, что основания и размер убытков должны быть определены Правительством РФ? Пленум Верховного суда РФ в п. 18 постановления от 14 февраля 2000 г. № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» указал: «Согласно ст. 1084 ГК РФ вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении обязанностей военной службы, возмещается по правилам, предусмотренным гл. 59 ГК РФ, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности. Объем и характер возмещения этого вреда военнослужащим определен в ст. ст. 16 и 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих»1 . Таким образом, Пленум Верховного суда РФ не дал четкого толкования, считать ли выплаты в порядке, предусмотренном ст. ст.16, 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих» 1998 г., повышенным размером возмещения вреда, исключающим применение норм гл. 59 ГК РФ при причинении вреда жизни или здоровью военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы. В связи с чем, в практике военных судов неоднозначно решался вопрос: допустимо ли привлекать воинскую часть РФ, включая долю утраченного денежного довольствия и дополнительно понесенные расходы (лечение, приобретение лекарств и т.п.). Таким образом, в настоящее время имеется неоднозначное толкование и применение норм военного (ст. 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих») и гражданского законодательства (ст. ст. 1084, 1085 ГК РФ) о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих. С одной стороны, закон (ст. 1084 Г РФ) предусматривает возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, по основаниям гл. 59 ГК РФ, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности, а с другой, в законодательстве и правоприменительной практике не решен вопрос о том, считать ли более высоким размером ответственности возмещение вреда в порядке, предусмотренном ст. ст. 16, 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих» 1998 г. В ходе историко-правового и сравнительного анализа законодательства о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина (военнослужащего), автор пришел к следующим выводам. 1. Жизнь и здоровье – основополагающие неотъемлемые нематериальные блага военнослужащего, гарантированные Конституцией РФ. Посредством прохождения военной службы граждане реализуют право на труд и одновременно – право на свободное распоряжение своими нематериальными благами. Праву гражданина на распоряжение жизнью корреспондирует обязанность государства по обеспечению условий реализации принадлежащих ему прав, а в случае причинения вреда нематериальным благам гражданина (военнослужащего) – обязанность гарантировать его возмещение. Правовые гарантии возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, являются неотъемлемым элементом их правового статуса. 2. В современном военном праве под институтом возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, следует понимать совокупность правовых норм, регулирующих имущественные и неимущественные отношения, возникающие вследствие причинения вреда нематериальным благам (жизни и здоровью) военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы. В состав названного правового института входят нормы о государственном социальном обеспечении военнослужащих и членов их семей, о страховании жизни и здоровья военнослужащих, о гражданско-правовой ответственности воинских частей за вред, причиненный жизни или здоровью военнослужащих. 3. История становления и развития института возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, показывает, что данный правовой институт зарождался как комплексный. В его основе лежали нормы частного права о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако изначально, со времен древнего мира и до наших дней, данный |