|
причиненные военнослужащим, находящимся при исполнении обязанностей военной службы, возмещаются в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Таджикистан Министром обороны Республики Таджикистан (руководителемfi1 министерств и ведомств, в которых законодательством предусмотрена военная служба). То есть, общий порядок возмещения вреда поставлен в зависимость от наличия подзаконного акта, принимаемого Правительством РТ, что не соответствует требованию закона. При этом не дано понятие «убытков», подлежащих возмещению, а также оснований и условий их возмещения за счет средств бюджета. Если под убытками понимать расходы, которые лицо понесло и должно понести, т.е. в соответствии с гражданским законодательством, то возникает вопрос: допустимо ли их возмещение по основаниям, предусмотренным гл. 55 ГК РТ или Законом РТ «О статусе военнослужащих», в котором содержится норма о том, что основания и размер убытков должны быть определены Правительством Республики Таджикистан. Полагаем, что вопрос должен быть решён в пользу ГК РТ. Из историко-правового и сравнительного анализа законодательства о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащего, можно сделать следующие выводы: 1. Жизнь и здоровье основополагающие неотъемлемые нематериальные блага военнослужащего. Праву гражданина на распоряжение принадлежащих ему нематериальных благ (жизнь и здоровье) корреспондирует обязанность государства по обеспечению условий реализации принадлежащих ему прав, а в случае причинения вреда нематериальным благам гражданина (военнослужащего) обязанность гарантировать его возмещение. Правовые гарантии возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, являются неотъемлемым элементом их правового статуса. 2. Подинститут возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью |
регламентированы основания и условия наступления гражданско-правовой (деликтной) ответственности, установлены способы и порядок определения размера возмещения вреда, соотношение страховых, пенсионных и выплат по возмещению вреда в порядке гражданско-правовой ответственности организации. Принципиально новое положение закреплено в ст. 1084 ГК РФ, устанавливающей возможность правового регулирования отношений по возмещению вреда с участием военнослужащих на основе правовых норм гл. 59 ГК РФ при условии, что законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности. Несмотря на четкую формулировку ст. 1084 ГК РФ об условии применения гражданского законодательства к правоотношениям по возмещению вреда жизни или здоровью военнослужащих – когда законом или договором предусмотрен более высокий размер ответственности – в п.4 ст. 18 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»1 закреплено, что убытки, причиненные военнослужащим, находящимся при исполнении обязанностей военной службы, возмещаются за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством РФ. То есть, общий порядок возмещения вреда поставлен в зависимость от наличия подзаконного акта, принимаемого Правительством РФ, что не соответствует требованию закона (ст. 1084 ГК РФ). При этом не дано понятие «убытков», подлежащих возмещению, а также оснований и условий их возмещения за счет средств федерального бюджета. Если под убытками понимать расходы, которые лицо понесло и должно понести, т.е. в соответствии с гражданским законодательством (ст. 15 ГК РФ), то возникает вопрос: допустимо ли их возмещение по основаниям, предусмотренным гл. 59 ГК РФ или Федеральный закон «О статусе военнослужащих» 1998 г. подразумевает, что основания и размер убытков должны быть определены Правительством РФ? Пленум Верховного суда РФ в п. 18 постановления от 14 февраля 2000 г. № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» указал: «Согласно ст. 1084 ГК РФ вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении обязанностей военной службы, возмещается по правилам, предусмотренным гл. 59 ГК РФ, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности. Объем и характер возмещения этого вреда военнослужащим определен в ст. ст. 16 и 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих»1 . Таким образом, Пленум Верховного суда РФ не дал четкого толкования, считать ли выплаты в порядке, предусмотренном ст. ст.16, 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих» 1998 г., повышенным размером возмещения вреда, исключающим применение норм гл. 59 ГК РФ при причинении вреда жизни или здоровью военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы. В связи с чем, в практике военных судов неоднозначно решался вопрос: допустимо ли привлекать воинскую часть РФ, включая долю утраченного денежного довольствия и дополнительно понесенные расходы (лечение, приобретение лекарств и т.п.). Таким образом, в настоящее время имеется неоднозначное толкование и применение норм военного (ст. 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих») и гражданского законодательства (ст. ст. 1084, 1085 ГК РФ) о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих. С одной стороны, закон (ст. 1084 Г РФ) предусматривает возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, по основаниям гл. 59 ГК РФ, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности, а с другой, в законодательстве и правоприменительной практике не решен вопрос о том, считать ли более высоким размером ответственности возмещение вреда в порядке, предусмотренном ст. ст. 16, 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих» 1998 г. В ходе историко-правового и сравнительного анализа законодательства о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина (военнослужащего), автор пришел к следующим выводам. 1. Жизнь и здоровье – основополагающие неотъемлемые нематериальные блага военнослужащего, гарантированные Конституцией РФ. Посредством прохождения военной службы граждане реализуют право на труд и одновременно – право на свободное распоряжение своими нематериальными благами. Праву гражданина на распоряжение жизнью корреспондирует обязанность государства по обеспечению условий реализации принадлежащих ему прав, а в случае причинения вреда нематериальным благам гражданина (военнослужащего) – обязанность гарантировать его возмещение. Правовые гарантии возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, являются неотъемлемым элементом их правового статуса. 2. В современном военном праве под институтом возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, следует понимать совокупность правовых норм, регулирующих имущественные и неимущественные отношения, возникающие вследствие причинения вреда нематериальным благам (жизни и здоровью) военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы. В состав названного правового института входят нормы о государственном социальном обеспечении военнослужащих и членов их семей, о страховании жизни и здоровья военнослужащих, о гражданско-правовой ответственности воинских частей за вред, причиненный жизни или здоровью военнослужащих. 3. История становления и развития института возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, показывает, что данный правовой институт зарождался как комплексный. В его основе лежали нормы частного права о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако изначально, со времен древнего мира и до наших дней, данный выводу, что военнослужащий имеет право на возмещение дополнительных расходов только по тем видам помощи, которая не могла быть оказана бесплатно в медицинских учреждениях МО РФ или других лечебных учреждениях. Нуждаемость потерпевшего в определенных видах лечения (помощи) определяется в соответствии с медицинскими рекомендациями. 5. Размер компенсации морального вреда устанавливается в судебном порядке с учетом следующих критериев: характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий с учетом фактических обстоятельств причинения вреда; степени вины причинителя, если она является основанием ответственности; требования разумности и справедливости; индивидуальных особенностей потерпевшего. 6. Возмещение вреда в порядке гражданско-правовой ответственности воинской части за вред, причиненный жизни или здоровью военнослужащих, осуществляется независимо от выплат, произведенных в порядке государственного социального обеспечения и обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих. 7. Ликвидация воинской части не влечет прекращение выплат в возмещение вреда. В этом случае гражданское законодательство предусматривает процедуру капитализации платежей в возмещение вреда. Особенность капитализации платежей при ликвидации воинской части состоит в том, что при недостаточности денежных средств обязанность по капитализации платежей субсидиарно исполняется за счет казны Российской Федерации. Автор считает возможным возложение функций по капитализации платежей и выплате сумм возмещения вреда на Военно-страховую компанию. Заключение Жизнь и здоровье – основополагающие неотъемлемые нематериальные блага военнослужащего, гарантированные Конституцией РФ. Посредством прохождения военной службы граждане реализуют право на труд и одновременно – право на свободное распоряжение своими нематериальными благами. Праву гражданина на распоряжение жизнью корреспондирует обязанность государства по обеспечению условий реализации принадлежащих ему прав, а в случае причинения вреда нематериальным благам (жизни и здоровью) гражданина (военнослужащего) – обязанность гарантировать его возмещение. Правовые гарантии возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, являются неотъемлемым элементом их правового статуса. Длительная история становления и развития института возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, свидетельствует о том, что данный правовой институт формировался как комплексный – его составляли нормы различных отраслей права (гражданского, уголовного, административного, права социального обеспечения). Однако изначально, со времен древнего мира (IV в. до н.э. –V в. н.э.) и до настоящего времени, данный правовой институт имел свои особенности в силу специального правового статуса граждан, состоящих на военной службе. Это выражалось в предоставлении дополнительных социальных льгот и гарантий, повышенной степени |