|
военнослужащих,-это совокупность разноотраслевых правовых норм, регулирующих имущественные и неимущественные отношения, возникающие вследствие причинения вреда нематериальным благам и здоровью) военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы. В состав названного подинститута входят нормы и положения о государственном обязательном личном страховании * военнослужащих, ГК РТ о гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный жизни или здоровью и других нормативных правовых* Ф актов, относящихся к военному законодательству. 3. История становления и развития подинститута возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, свидетельствует, что данный подинститут зарождался как комплексный подинститут и продолжает оставаться таковым по сей день. Данный подинститут состоит из совокупности норм публичного и частного права. Однако изначально, со времен древнего мира и до наших дней, данный правовой подинститут имел и имеет свои особенности в силу специального правового статуса лиц, несущих военную службу, выражающееся в * предоставлении дополнительных социальных льгот и гарантий, повышенной степени защиты жизни и здоровья военнослужащих, совершенствовании либо установлении новых форм (способов) обеспечения имущественных интересов военнослужащих и членов их семей. 4. Развитие в 60 90-е гг. XX в. норм и положений гражданского законодательства о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровьюгы гражданина, привело к тому, что ныне действующий ГК РТ (ст. 1079 ГК РТ) закрепил возможность и необходимость правового регулирования возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, на основе норм частно правового характера. 5.Возмещение вреда, причинённогожизни или здоровью военнослужащих, в порядке гражданско-правовой ответственности служит дополнительной гарантией защиты их нематериальных благ (жизни и здоровья). 42 |
РФ, включая долю утраченного денежного довольствия и дополнительно понесенные расходы (лечение, приобретение лекарств и т.п.). Таким образом, в настоящее время имеется неоднозначное толкование и применение норм военного (ст. 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих») и гражданского законодательства (ст. ст. 1084, 1085 ГК РФ) о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих. С одной стороны, закон (ст. 1084 Г РФ) предусматривает возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, по основаниям гл. 59 ГК РФ, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности, а с другой, в законодательстве и правоприменительной практике не решен вопрос о том, считать ли более высоким размером ответственности возмещение вреда в порядке, предусмотренном ст. ст. 16, 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих» 1998 г. В ходе историко-правового и сравнительного анализа законодательства о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина (военнослужащего), автор пришел к следующим выводам. 1. Жизнь и здоровье – основополагающие неотъемлемые нематериальные блага военнослужащего, гарантированные Конституцией РФ. Посредством прохождения военной службы граждане реализуют право на труд и одновременно – право на свободное распоряжение своими нематериальными благами. Праву гражданина на распоряжение жизнью корреспондирует обязанность государства по обеспечению условий реализации принадлежащих ему прав, а в случае причинения вреда нематериальным благам гражданина (военнослужащего) – обязанность гарантировать его возмещение. Правовые гарантии возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, являются неотъемлемым элементом их правового статуса. 2. В современном военном праве под институтом возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, следует понимать совокупность правовых норм, регулирующих имущественные и неимущественные отношения, возникающие вследствие причинения вреда нематериальным благам (жизни и здоровью) военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы. В состав названного правового института входят нормы о государственном социальном обеспечении военнослужащих и членов их семей, о страховании жизни и здоровья военнослужащих, о гражданско-правовой ответственности воинских частей за вред, причиненный жизни или здоровью военнослужащих. 3. История становления и развития института возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, показывает, что данный правовой институт зарождался как комплексный. В его основе лежали нормы частного права о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако изначально, со времен древнего мира и до наших дней, данный правовой институт имел свои особенности в силу специального правового статуса лиц, несущих военную службу. Это выражалось в предоставлении дополнительных социальных льгот и гарантий, повышенной степени защиты жизни и здоровья военнослужащих, совершенствовании либо установлении новых форм (способов) обеспечения имущественных интересов военнослужащих и членов их семей. 4. Развитие в 60 – 90-е гг. XX в. гражданского законодательства о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, привело к тому, что Гражданский кодекс РФ (ст. 1084 ГК РФ) закрепил возможность правового регулирования возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, на основе норм гл. 59 ГК РФ. Возмещение вреда в порядке гражданско-правовой ответственности воинской части должно выступать дополнительной гарантией защиты нематериальных благ (жизни и здоровья военнослужащего). Для вывода о порядке применения норм о гражданскоправовой ответственности воинской части за вред, причиненный жизни или здоровью военнослужащих, необходимо более подробно рассмотреть, какие виды государственного обеспечения и в каком размере гарантированы военнослужащему в соответствии с действующим законодательством. § 2. Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, в порядке государственного социального обеспечения и обязательного государственного страхования В современном военном праве институт возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, является комплексным и включает нормы правовых институтов различных отраслей права: конституционного (государственного), уголовного, административного, гражданского, права социального обеспечения. Институты уголовной и административно-правовой ответственности вследствие посягательства на жизнь и здоровье военнослужащего имеют целью прежде всего наказание нарушителя, оказание воспитательного воздействия как на него самого, так и на остальных участников общественных отношений. В этом случае лицо, совершившее противоправное деяние, ответственно перед государством. Гражданско-правовой институт возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащего, преследует цель устранения негативных последствия, возникших в имущественной и неимущественной сфера потерпевшего, посредством возложения дополнительной имущественной обязанности на причинителя или на лицо, ответственное за вред. При этом лицо, ответственное за причинение вреда, становится обязанным прежде всего перед потерпевшим. Обязательное страхование жизни и здоровья граждан преследует цель защиты жизни и здоровья военнослужащих, совершенствовании форм (способов) обеспечения имущественных интересов военнослужащих и членов их семей. В современном военном праве под институтом возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, следует понимать совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие вследствие причинения вреда жизни или здоровью военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы. Актуальность проведенного автором научного исследования обусловлена отсутствием единого законодательно закрепленного механизма и способов защиты нематериальных благ (жизни и здоровья) военнослужащих, противоречивыми подходами в практике применения норм о государственном социальном обеспечении военнослужащих и членов их семей, обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих и гражданско-правовой ответственности воинских частей за вред, причиненный жизни или здоровью военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы. В настоящее время возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, в основном ограничивается страховыми выплатами и государственным социальным обеспечением, в рамках которого предусматриваются: пенсии (за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца); единовременное пособие при повреждении здоровья (смерти) при исполнении служебных обязанностей в соответствии со ст.18 Федерального закона «О статусе военнослужащих»; специальные выплаты (пособия, компенсационные выплаты), назначаемые военнослужащим или членам их семей в соответствии с военным законодательством. В результате, право граждан (военнослужащих и членов их семей) на возмещение вреда в полном объеме (ст. ст. 1064, 1084 ГК РФ) нельзя признать гарантированным, о чем свидетельствует большое количество предъявляемых к воинским частям и Министерству обороны РФ исков военнослужащих о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья при исполнении ими обязанностей военной службы, а также исков родителей (а также супругов, детей) о возмещении вреда, причиненного смертью кормильцавоеннослужащего. Государственное социальное обеспечение военнослужащих, уволенных с военной службы, и членов их семей, обязательное государственное страхование жизни или здоровья военнослужащих предусматривают возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащего, при условии, что вред причинен при исполнении военнослужащим обязанностей военной службы в соответствии со ст. 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Сравнительный анализ объема и размера возмещения вреда, причиненного здоровью работника и военнослужащего, свидетельствует о том, что обеспечение работников в порядке обязательного социального страхования превосходит размеры выплат, назначаемых военнослужащему в порядке государственного социального обеспечения и обязательного государственного страхования (см. приложение 1). Государственное социальное обеспечение военнослужащих, уволенных с военной службы, и членов их семей, и обязательное государственное страхование жизни или здоровья военнослужащих не могут в полном объеме устранить негативные последствия, возникшие в |