|
обеспечения, что является отличительной особенностью законодательства развитых зарубежных государств. Таким образом, анализ отечественного законодательства о государственном обязательном личном страховании военнослужащих и практики его применения, а также зарубежного опыта по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, позволяет сделать следующие выводы: 1) государственное обязательное личное страхование военнослужащих является одной из важных линий, по которой осуществляется возмещение вреда, причиненногоихжизниилиздоровью; 2) государственное обязательное личное страхование военнослужащих предусматривает возможность возмещения вреда, причиненного их жизни или здоровью, при условии, что вред причинен при исполнении ими обязанностей военной службы; 3) страховая сумма и единовременные пособия, выплачиваемые военнослужащим и членами их семей, являются гарантированной формой возмещениявреда,причинённого жизниилиздоровьювоеннослужащих; 4) основанием возникновения обязательства по возмещению вреда, причинённого жизниилиздоровью военнослужащих в порядке государственного обязательного личного страхования военнослужащих служит наступление страхового случая, предусмотренного законодательством, а не правонарушение (деликт); 5) возмещение вреда в порядке государственного обязательного личного страхования военнослужащих осуществляется страховщиком в объеме и размере, фиксированныхв соответствующих нормативных правовых актах; 6) анализ законодательства о государственном обязательном личном страховании военнослужащих свидетельствует о том, что размер страховой суммы и единовременных пособий, выплачиваемых военнослужащим при наступлении страхового случая, повлекшего вред их жизни или здоровью, не могут в полном объеме устранить негативные последствия в имущественной и личной сфере самого 53 |
С середины 60-х до 90-х гг. XX в. ответственность по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащего, в отдельных случаях возлагалась на воинскую часть при условии совершения работником воинской части преступного деяния при исполнении им служебных обязанностей. Объем, характер и размер возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью военнослужащего, определялся в соответствии со ст.ст. 444, 457, 459 – 462 ГК РСФСР 1964 г. и, как правило, включал возмещение части утраченного денежного довольствия военнослужащего, дополнительные расходы на лечение. При возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, возмещались расходы на погребение в части, превышающей размеры государственного пособия по погребению. Несмотря на то что практика судов общей юрисдикции об удовлетворении исков о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, не получила широкого распространения и была связана лишь с конкретными обстоятельствами отдельных дел, она оказала существенное влияние на развитие института возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих. Во-первых, она свидетельствовала об отсутствии четкого разграничения норм военного и гражданского законодательства о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих; вовторых, – о возможности дополнить содержание института возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, нормами о гражданскоправовой ответственности воинской части за вред, причиненный преступными действиями ее работника либо источником повышенной опасности. Принятие 31 мая 1991 г. Верховным Советом СССР Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, а также Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей от 24 декабря 1992 г.1 , способствовало дальнейшему развитию института возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина (военнослужащего), дополнив его нормами о компенсации морального вреда: «Моральный вред (физические или нравственные страдания), причиненный гражданину неправомерными действиями, возмещается причинителем при наличии его вины»2 . Совершенствовалось и военное законодательство в области защиты нематериальных благ (жизни и здоровья) военнослужащих. Ранее, как в дореволюционной России, так и в период 1918 – 1991 гг., обязательное страхование жизни и здоровья военнослужащих не осуществлялось и возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащего, ограничивалось государственным социальным обеспечением. В Вооруженных Силах СССР обязательное государственное личное страхование военнослужащих появилось только в 1991 г. и его порядок был определен постановлением Совета Министров СССР от 30 декабря 1990 г. № 1393 «О государственном обязательном личном страховании военнослужащих, лиц является отличительной особенностью законодательства развитых зарубежных государств, и подтверждается сводными данными о материальном обеспечении военнослужащих ФРГ, США, Франции, приведенными автором в Приложении 3. Таким образом, проведенный автором анализ отечественного законодательства о государственном социальном обеспечении военнослужащих и членов их семей, обязательном государственном страховании жизни или здоровья военнослужащих, практики его применения, а также зарубежного опыта возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, позволяет сделать следующие выводы. 1. Основу правового института возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, составляет государственное социальное обеспечение военнослужащих и членов их семей, представляющее собой установленную государством систему материального обеспечения и некоторых видов обслуживания военнослужащих или членов их семей по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, осуществляемых за счет средств федерального бюджета. 2. Нормы о государственном социальном обеспечении военнослужащих, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривают: право военнослужащих или членов их семей на получение пенсии по инвалидности или по случаю потери кормильца в порядке, установленном Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей»; право военнослужащих или членов их семей на получение двух видов пенсий в случаях, предусмотренных Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей» или другими федеральными законами (например, Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»); право военнослужащих или членов их семей на получение единовременного пособия, предусмотренного ст.18 Федерального закона «О статусе военнослужащих» 1998 г.; право военнослужащих на получение в течение пяти лет ежемесячного |