|
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ КАК ВИДА УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 1.1. Организация как социально-экономическая система: сущность, характеристики и принципы функционирования Деятельность любого хозяйствующего субъекта в рыночной экономике осуществляется под влиянием множества факторов. Общеизвестно, что экономика, как сфера деятельности человека, является составной частью социальных отношений. Отсюда можно утверждать, что функционирование и развитие общества в условиях рынка требует, наряду с управлением экономическими системами и явлениями, управления социальными системами и процессами. Существенной чертой современного открытого демократического общества является его социальная ориентированность. Смысл этого понятия заключается в том, что экономика, политическая власть и другие структуры и институты должны иметь в качестве главной цели своего функционирования ориентацию на обеспечение и удовлетворение потребностей населения. Этот принцип уже нашел свое воплощение в странах с развитой демократией и рыночной экономикой, где благодаря преимуществам последней достигнут высокий уровень благосостояния населения. Придание же экономике, общественным структурам и институтам социальной ориентации непременно ведет к усилению взаимосвязи экономического и социального управления, выступающей в качестве средства обеспечения этой социальной ориентации. В этой связи считаем целесообразным рассмотреть сущность социальной политики и ее влияние на формирование экономических отношений в обществе. Основой развития рыночных отношений является рыночное самоуправление хозяйствующих субъектов, ориентиры для деятельности которых задаются социальной политикой государства. Уместно отметить, что в условиях рынка регулирующая роль государства подвергается существенной трансформации. Под государственным регулированием мы понимаем не столько прямое, сколько косвенное воздействие на деятельность хозяйствующих субъектов, выражающееся в создании определенных условий для их развития. В статье 7 Конституции Российской Федерации государство определено как социальное, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих |
организации. Наличие организационной структуры является необходимым и достаточным условием для функционирования механизма управления организацией, под которым нами понимается внутренняя упорядоченность элементов системы управления, взаимосвязанных между собой единой целью, деятельность которых подчинена миссии организации. Таким образом, организация как социально-экономическая система представляет собой целевое иерархическое образование, основным элементом которой являются люди, вступающие в социальные отношения. Это обусловливает специфику и сложность социального управления и требует от организации разработки социальной политики как ориентира для своей деятельности. 1.2. Социальные ориентиры деятельности хозяйствующих субъектов рынка Функционирование и развитие общества в условиях рынка требует, наряду с управлением экономическими системами и явлениями, управления социальными системами и процессами. Основой развития рыночных отношений является рыночное самоуправление хозяйствующих субъектов, ориентиры для деятельности которых задаются социальной политикой государства. Уместно отметить, что в условиях рынка регулирующая роль государства подвергается существенной трансформации. Под государственным регулированием мы понимаем не столько прямое, сколько косвенное воздействие на деятельность хозяйствующих субъектов, выражающееся в создании определенных условий для их социального развития, в реализации государственной социальной политики. В статье 7 Конституции Российской Федерации государство определено как социальное, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Зачастую функция разработки социальной политики понимается как функция государства. Не отрицая возможности существования такого подхода, полагаем, что в рыночной экономике, функционирование которой основано на * р I с < т '> 4 * } и 1 1 г > ь Ч4 г * ¡* I 4 ■) 4 л ■Л 51“ ч. Г 4* > л # * * среды и т.д.). Опираясь на характеристику сущности и задач социального государства, данную в Конституции РФ, можно сказать, что к задачам социальной политики относится также развитие социальных качеств членов общества (трудолюбия, дисциплинированности, социальной ответственности, социальной активности, нравственных устоев), а следовательно, и совершенствование определяемого этими качествами образа жизни людей. На основании вышеизложенного можно дать следующее определение: социальная политика представляет собой деятельность государства и его институтов, направленную на развитие социальной сферы жизни общества, на совершенствование условий, образа и качества жизни людей, на обеспечение их жизненных потребностей, оказания им необходимой социальной поддержки, помощи и защиты.III Существенной чертой современного открытого демократического общества является его социальная ориентированность. Смысл этого понятия заключается в том, что экономика, политическая власть и другие структуры и институты должны иметь в качестве главной цели своего функционирования ориентацию на обеспечение и удовлетворение потребностей населения. Этот принцип уже нашел свое воплощение в странах с развитой демократией и рыночной экономикой, где благодаря преимуществам последней достигнут высокий уровень благосостояния населения. Придание же экономике, общественным структурам и институтам социальной ориентации непременно ведет к усилению роли социального управления, являющегося средством обеспечения этой социальной ориентации. В бывшем СССР задача всестороннего развития личности на протяжении десятилетий носила в основном декларативный характер. С момента образования первого социалистического государства в силу ряда причин, в числе которых обеспечение обороноспособности страны, создание материальнотехнической базы коммунизма, интернациональная помощь другим государствам и др., управление акцентировалось на достижении экономических целей в значительной мере за счет социальных. |