|
110 Таблица 11 Нормативно-правовое обеспечение социального управления в потребительской кооперации России в 1995-2004 г.г. Годы перио ды Особенност и системы управления Особенности этапов социального управления Нормативные акты 1 2 3 4 19952000 развитие рыночных отношений возрождение кооперативных принципов и ценностей, усиление социальной деятельности, развитие сотрудничества с органами власти разработка нормативной базы по обеспечению прав пайщиков Постановление Правительства РФ № 24 от 24.01.94г. “Вопросы потребительской кооперации Российской Федерации” Постановление Президиума Правления ЦС РФ № 537-П от 08.12.95г. “Об утверждении Положения о Российском Совете по кооперативному образованию” Указ Президента РФ от 31 мая 1996г. № 795 “О мерах по стабилизации обеспечения сельского населения товарами и услугами” Постановление четвертого общего Собрания представителей потребительских обществ Российской Федерации от 14.03.96г. “О финансировании лечебнооздоровительной отрасли Центросоюза РФ" Закон “О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации” от 11.07.97г. Постановление пятого общего Собрания представителей потребительских обществ Российской Федерации от 1.08.97г. “О целевом финансировании лечебно-оздоровительной отрасли Центросоюза РФ” Программа стабилизации и развития потребительской кооперации на период до 2002 года. Утв. Постановлением 119-го общего Собрания представителей потребительских обществ РФ от 30.07 98г. “О социально-экономическом положении и Программе стабилизации и развития потребительской кооперации РФ на 1998-2002 годы” Постановление Правительства РФ № 24 от 7.01.99г. “О повышении роли потребительской кооперации в обеспечении населения продовольствием” Постановление 120-го общего Собрания представителей потребительских обществ РФ от 18 февраля 1999г. “О повышении социальной защищенности работников потребительской кооперации” Постановление Совета Центросоюза РФ № 61-е от 30.11.99г. “Об итогах научно-практической конференции “Потребительская кооперация социально ориентированная система” Закон № 54-ФЗ от 28.03.2000 г. “О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации “О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации” Положение о кооперативных участках (1998г.) Положение об уполномоченном потребительского общества (1998г.) Рекомендации по проведению (участковых) собраний пайщиков потребительского общества. Утв. Постановлением Совета ЦС № 71 -с от 30.12.99г. |
134 % % « кооперативному образованию”, указывавшее на необходимость обеспечения непрерывного повышения квалификации руководителей и специалистов кооперативных организации. Постановление четвертого общего Собрания представителей потребительских обществ Российской Федерации от 14.03.96г. «О РФ”финансировании лечебно-оздоровительной отрасли Центросоюза рекомендовало правлениям потребительских обществ, районных, областных, краевых и республиканских потребсоюзов, используя льготы налогообложению на прибыль для учреждений здравоохранения (подпункт по “в” пункта 1 статьи 6 Закона РФ “О налоге на прибыль предприятий и организаций от 27.12.91 №2161-1), начиная с 01.01.96г. перечислять ежеквартально Медицинскому центру “Медкооп” Центросоюза РФ на благотворительные цели лечебно-оздоровительной отрасли потребительской кооперации средства в размере 0,5 процента, а предприятиям Центросоюза РФ 1 процент от облагаемой налогом прибыли. Однако, имевшее место невыполнение этого постановления обусловило появление еще одного решения по данному вопросу и постановлением пятого общего Собрания представителей потребительских обществ Российской Федерации от 1.08.97г. было принято Положение “О целевом финансировании лечебно-оздоровительной отрасли Центросоюза РФ”. Особую значимость для укрепления социальных основ потребительской кооперации имел Указ Президента РФ от 31 мая 4«, мерах стабилизации обеспечения сельского населения товарами и услугами”, в котором было указано на необходимость восстановления численности пайщиков, снизившейся за годы рыночных реформ. Возрождение кооперации как социального движения обусловлено введением в действие нового закона о потребительской кооперации, имеющего социальную направленность деятельности Закона РФ “О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации” (1997 г.). В его преамбуле отмечено, что “...Закон определяет ... социальные 135 \ % « основы создания и деятельности потребительских, обществ и их союзов” [137, с. 2.1. С введением в действие Федерального Закона № 54-ФЗ от 28.03.2000 г. “О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации <с О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации” основные задачи потребительской кооперации дополнены “пропагандой кооперативных идей, основанных на международных принципах кооперации, доведении их до каждого пайщика всех потребительских обществ, в том числе через средства массовой информации” [139]. Однако дальнейшие положения Закона не имеют прямого отношения к I предмету нашего исследования, а в большей степени касаются хозяйственной деятельности кооперативных организаций. За первые годы рыночных реформ в системе произошел необоснованный отказ от перспективного планирования. Отсутствие ориентиров развития системы во многом обусловило несогласованность действий отдельных потребсоюзов и невозможность координации деятельности потребительской кооперации, как системы в целом. В этой связи непреходящее значение имеет Программа стабилизации и развития потребительской кооперации на период до 2002 года [172], утвержденная Постановлением го общего Собрания представителей потребительских обществ РФ от 30.07.98г. “О социально экономическом положении и Программе стабилизации и развития потребительской кооперации РФ на 1998-2002 годы”. Перспективы развития потребительской кооперации рассмотрены в общем контексте социально-экономических задач, решаемых экономикой России в рамках Программы Правительства РФ “Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 годах”. В ней провозглашается верность кооперативным принципам и ценностям, необходимость сохранения природы потребительской кооперации как социально ориентированной системы, ее соответствие Декларации о кооперативной идентичности, принятой на XXX1-м Конгрессе МКА в 1993 году. Программа ориентируется на пайщиков как на 140 Таблица Нормативно-правовое обеспечение социального управления в потребительской кооперации России в 1995-2000 г.г. * Годы пери оды Особенности системы управления Особенности этапов социального управления 1 2 3 Нормативные акты 4 1995 развитие рыночных отношений 2000 возрождение кооперативных принципов и ценностей, усиление социальной деятельности, развитие сотрудничества с органами власти ♦ разработка нормативной базы по обеспечению прав пайщиков 1. Постановление Правительства РФ № 24 от 24.01.94г. “Вопросы потребительской кооперации Российской Федерации” 2. Постановление Президиума Правления ЦС РФ № 537П от 08.12.95г. “Об утверждении Положения о Российском Совете по кооперативному образованию” 3. Указ Президента РФ от 31 мая 1996г. № 795 “О мерах по стабилизации обеспечения сельского населения товарами и услугами 4. Постановление общего обществ Собрания Российской четвертого представителей потребительских Федерации от 14.03.9бг. “О финансировании лечебнооздоровительной отрасли Центросоюза РФ” 5. Закон “О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации” от 11.07.97г. 6. Постановление пятого общегопятого оощего Собрания представителей потребительских обществ Российской Федерации от 1.08.97г. “О целевом финансировании лечебно-оздоровительной отрасли Центросоюза РФ” 7. Программа стабилизации и развития потребительской кооперации на период до 2002 года. Утв. Постановлением 119-го общего Собрания представителей потребительских обществ РФ от 30.07 98г. "О социально-экономическом положении и Программе стабилизации и развития потребительской кооперации РФ на 1998-2002 годы” 8. Постановление Правительства РФ № 24 от 7.01.99г. “О повышении роли потребительской кооперации в обеспечении населения продовольствием” 9. Постановление 120-го общего Собрания представителей потребительских обществ РФ от 18 февраля 1999г. “О повышении социальной защищенности работников потребительской кооперации” 10. Постановление Совета Центросоюза РФ № 61-с от 30.11.99г. “Об итогах научно-практической конференции “Потребительская кооперация социально ориентированная система 11. Закон № 54-Ф З от 28.03.2000 г. “О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации “О потребительской (потребительскихкооперации обществах, их союзах) в Российской Федерации” 12. Положение о кооперативных участках (1998г.) 13. Положение об уполномоченном потребительского общества (1998г.) 14. Рекомендации по проведению (участковых) собраний пайщиков потребительского общества. Утв. Постановлением Совета ЦС № 71-с от 3 0 .12.99г._________ |