|
Таким образом, анализ имеющейся нормативной базы для осуществления социального управления в системе потребительской кооперации показал ее многообразие и очевидную тенденцию расширения областей социального управления. ' Вместе с тем, как следует из таблицы, комплексного подхода к разработке нормативного обеспечения социального управления в системе потребительской кооперации не просматривается, имеет место расширение лишь отдельных его функций. За пределами внимания Центросоюза (как органа, координирующего деятельность системы потребительской кооперации) остаются вопросы создания служб социального управления и нормативного обеспечения их деятельности. Соответственно, не разработаны типовые положения о специалистах в области социального управления. По нашему мнению, это затрудняет его реализацию на практике. В этой связи представляет особый интерес исследование действующего в настоящее время механизма социального управления в системе потребительской кооперации. 2.4. Действующий механизм социального управления в потребительской кооперации Социальная природа потребительской кооперации обусловливает особенности механизма реализации социального управления. В литературе под механизмом понимается: 1) последовательность состояний, процессов, определяющих собой какое-нибудь действие, явление; 2) система, устройство, определяющее порядок какого-нибудь вида деятельности; 3) внутреннее устройство (система звеньев машины, прибора, аппарата, приводящие их в действие) [12, с. 476.]. Большой словарь иностранных слов трактует категорию «механизм» как “1) устройство для передачи и преобразования движений и скоростей; в современной теории механизмов механизм определяется как система тел (звеньев механизма), в которой движение одного или нескольких тел (ведущих) вызывает движение остальных тел системы; 2) совокупность промежуточных состояний и процессов, которые претерпевает какое-либо физическое, химическое и тому подобное явление, например, механизм излучения и т.п.” [10, с. 409]. |
Информационную базу исследования составили официальные данные Российского статистического агентства (Госкомстата РФ), Центросоюза, потребительских обществ и их союзов, материалы специальных обследований кооперативных организаций, проведенных автором. Научная новизна исследования заключается в разработке теоретических и методологических основ социального управления в системе потребительской кооперации. При этом получены следующие наиболее существенные научные результаты: дан анализ эволюции концепций социального управления за рубежом и в России; выявлена сущность социального управления в системе потребительской понятии ((социальноекооперации; предложены авторские трактовки управление”, “служба социального управления”; обобщены классификации: социальных проблем, функций и принципов социального управления, социальных нормативов, социальной информации; проведена систематизация методов исследования социальных проблем; уточнены функции и структура органов социального управления потребительских обществ, разработан механизм социального управления в системе потребительской кооперации, ресурсное обеспечение его реализации; и информационное исследовано состояние нормативного обеспечения социального управления в системе потребительской кооперации и разработаны методологические основы социального нормирования; выявлены социальные проблемы и современные тенденции развития потребительской кооперации; разработана концепция совершенствования социального управления в системе потребительской кооперации, включая: механизм регулирования социальной активности пайщиков; социальную технологию “Организация социального управления в потребительском обществе”; рекомендации по организации деятельности служб социального управления; направления г *■ч I г* *1 1* ЪV ■; ' т **■ к т • * * \ % : "**? % *л « л 1 ■. г I4+ ч I€> ** * 1* V "■* л положения, выносимые ття адтшггу 1. Теоретические основы социального управления как специфического вида управленческой деятельности. 2. Результаты исследования социального управления в потребительских обществах. 3. Механизм социального управления в потребительской кооперации. 4. Социальная технология “Организация социального управления в потребительском обществе”. 3. Методологические основы организации деятельности социального управления в потребительских обществах. служб 6. Механизм регулирования социальной активности пайщика и направления совершенствования трудовой мотивации работников на основе оценки качества их труда. 7. Методические подходы к оценке эффективности социального управления. 8. Концепция совершенствования социального управления в системе потребительской кооперации. ПубликяшшПо результатам 4хссертационного исследования опубликовано 44 научных работы, в том числе четыре монографии, 5 учебных и методических пособий, общим объемом 143,93 п.л., с личным вкладом автора 118,13 п.л. Объем и структура диссертации. Структурное построение, логика и последовательность изложения материала в диссертации определены целью и задачами исследования и отражают характер исследуемой проблемы, взаимосвязь и взаимодействие факторов, обусловливающих выделение * социального управления в самостоятельный вид управленческой деятельности организаций потребительской кооперации. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, содержит 36 таблиц, 26 рисунков, 34 приложения. Список использованных источников включает 287 наименований. 145 * магазинов, предприятий общепита и др.) только по решению общего собрания пайщиков, при выраженном согласии не менее 2/3 голосов от числа присутствующих. Назрела необходимость пересмотра и нормативно-правовой базы деятельности органов общественного самоуправления Положений о комиссии кооперативного контроля, о ревизионных комиссиях, участковых кооперативных комитетах, о собраниях с учетом требований современных условий, связанных с усилением социальной ориентации деятельности потребительской кооперации и дальнейшим развитием рыночных отношений. Таким образом, анализ имеющейся нормативной базы для осуществления социального управления в системе потребительской кооперации показал его достаточность и реальность соблюдения кооперативными организациями в своей деятельности. В этой связи представляет особый интерес рассмотрение условии реализации социального управления, характерных для системы. 3.3. Механизм социального управления в системе потребительской кооперации Социальная природа потребительской кооперации обусловливает специфику социального управления, как вида управленческой деятельности, осуществляемого в кооперативных организациях и особенности механизма его реализации, Механизм социального управления в процессе своего развития подвергается существенной трансформации, в зависимости от условий деятельности системы потребительской кооперации. За период командно9 административного управления произошло искажение социальной сущности потребительской кооперации, система была превращена в чисто государственную хозяйственную организацию, “товаропрово,и;пи; »я аппарат, что препятствовало реализации возможностей кооперации в решении социальных проблем общества. Потребительская кооперация была поставлена в полную зависимость от деятельности государственных структур, став элементом единой системы государственного планирования и управления, лК Ш К 1 Н МЗШИСЬ |