Проверяемый текст
Клименко Ольга Ивановна. Механизм социального управления в системе потребительской кооперации (Диссертация 2001)
[стр. 116]

Широкое распространение получили принципы платности в сфере образования.
Эти противоречия были обусловлены тем, что идеологию правительства в социальной сфере определяла попытка перенести на последнюю принципы регулирования социальных
отношений, характерные для стран с развитой рыночной экономикой.
Это касалось прежде всего ряда предложений об изменениях в формировании и использовании так называемых “общественных фондов потребления”.
Данные противоречия в полной мере проявились в системе потребительской кооперации.
Наряду с ними специфические проблемы возникли во взаимоотношениях потребительских обществ с пайщиками и имели следствием фактическое отстранение пайщиков от управления, исключение их из состава членов потребительских обществ.
Имевшие место процессы приватизации кооперативной собственности, акционирования предприятий не
сочетались с интересами
пайщиков.
Очевидным недостатком в работе потребительских обществ, сохранившимся до настоящего времени, является
исключение пайщиков, не работающих в системе, из сферы планирования социального развития, распространение его лишь на работников потребительских обществ.
В настоящее время основные функции, связанные с реализацией социальных задач кооперативных организаций и их союзов, сосредоточены в деятельности кадровых служб во главе с заместителями председателей правлений по кадрам.
Такая практика вполне
соответствов&аа командно-административной системе управления, “стоящей на страже ведомственных интересов”, главным выразителем которых выступал сам аппарат управления, но не соответствует требованиям рыночной экономики, предполагающим необходимость обеспечения социальной защиты работников и пайщиков системы.
Проведенное нами исследование действующего механизма социального управления в системе потребительской кооперации показало, что кооперативные организации до настоящего времени не реализуют всего спектра социальных задач по отношению к пайщикам и сельскому населению, содержащихся в Уставах.
Например, организация подготовки и переподготовки кадров, социальное развитие коллективов направлены только на работников потребительских обществ.
Кооперативное образование доступно только тем неработающим в системе пайщикам, которые предполагают в будущем стать работниками потребительской кооперации.
[стр. 148]

148 само по себе противоречило кооперативным принципам, предусматривающим некоммерческий характер деятельности потребительской кооперации.
С началом перехода экономики к рыночным отношениям в потребительской кооперации возник ряд принципиальных противоречий, не свойственных ранее системе.
Взятый правительством России курс на постепенный отказ от практики государственного социального обеспечения и страхования непосредственно затронул и потребительскую кооперацию.
В программе экономических реформ выделялось три этапа развития экономики, каждому из которых должны были соответствовать и адекватные преобразования в социальной сфере.
Однако до настоящего времени необходимая синхронизация между социальными разделами программы и их экономическим содержанием отсутствует.
По этой причине реальная практика реформы входит в противоречие с предложенной логикой смены приоритетов в социальной политике.
Примером является начавшийся процесс коммерциализации сферы бытовых услуг, культуры, отдыха, туризма задолго до намечаемого периода реформы (1994г.), предполагавшего активизацию развития социальной сферы на принципах самообеспечения.
Еще до введения системы медицинского страхования платным стало медицинское обслуживание.
Широкое распространение получили принципы платности в сфере образования.
Эти противоречия были обусловлены тем, что идеологию правительства в социальной сфере определяла попытка перенести на последнюю принципы регулирования социальных
отношении, характерные для стран с развитой рыночной экономикой.
Это касалось прежде всего ряда предложений об изменениях в формировании и использовании так называемых “общественных фондов потребления”.
Данные противоречия в полной мере проявились в системе потребительской кооперации.
Наряду с ними специфические проблемы возникли во взаимоотношениях потребительских обществ с пайщиками и имели следствием фактическое отстранение пайщиков от управления, исключение их из состава членов потребительских обществ.
Имевшие место процессы приватизации кооперативной собственности, акционирования предприятий не


[стр.,149]

149 Г сочетались с интересами пахИИ в.
Очевидным недостатком в работе % потребительских обществ, сохранившимся до настоящего времени, является
>, не работающих в системе, из сферы планированияисключение пахПНЯХ* его лишь на работниковсоциального развития, распространение потребительских обществ.
Основные функции, связанные с реализацией социальных задач кооперативных организаций и их союзов, сосредоточены в деятельности кадровых служб во главе с заместителями председателей правлений по кадрам.
Такая практика вполне
соответствовала командно-административной системе управления, “стоящей на страже ведомственных интересов”, главным выразителем которых выступал сам аппарат управления, но не соответствует требованиям рыночной экономики, предполагающим необходимость обеспечения социальной защиты работников и пайщиков системы.
Кооперативные организации до настоящего времени не реализуют всего * спектра социальных задач по отношению к пайщикам и сельскому населению, содержащихся в Уставах.

Так, организация подготовки и переподготовки кадров, социальное развитие коллективов направлены только на работников потребительских обществ.
Кооперативное образование доступно только тем неработающим в системе пайщикам, которые предполагают в будущем стать работниками потребительской кооперации.

Среди пайщиков и некооперированного населения отсутствует организация пропаганды идеи кооперации, ее принципов и ценностей, что исключает возможность овладения ими хотя бы минимумом сведений о природе кооперативного движения и задачах кооперации, правах и обязанностях ее членов, основах рыночной экономики.
Это обусловливает незаинтересованность населения в членстве в потребительской кооперации, пайщиков в управлении потребительскими обществами, а работников в реализации подлинных принципов и задач кооперации.
Решение данной задачи при создании необходимых условий для обеспечения процессов свободной самореализации пайщиков в потребительских обществах может быть осуществлено на принципах, наиболее полно Л

[стр.,324]

324 Л А фактическое отстранение пайщиков от управления, исключение их из состава членов потребительских обществ.
Имевшие место процессы приватизации кооперативной собственности, акционирования предприятий не сочетались с интересами
павМИ51 <• в.
Кооперативные организации до настоящего времени не реализуют всего спектра социальных задач по отношению к пайщикам и сельскому населению, содержащихся в
Законе РФ "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" (1997г.).
Вместе с тем, в условиях противоречий рыночной экономики, выражающихся в падении уровня жизни, росте инфляции, обострении проблемы занятости населения необходимы новые подходы к обеспечению социальной защиты работников и пайщиков потребительской кооперации.
В работе предложены новые виды социальной защиты, приемлемые одновременно и для работников системы, и для ее пайщиков, разработан механизм социального управления в системе потребительской кооперации.
9.
В процессе исследования проанализирована структура действующих органов социального управления в потребительских обществах и степени выполнения ими функций социального управления.
Выявлено, что основными исполнителями являются органы самоуправления павшик* в, трудовых коллективов и структурные подразделения профессионального аппарата управления потребительских обществ.
Специфическая особенность самоуправления в потребительской кооперации в сравнении с другими хозяйствующими субъектами состоит в сочетании общественного самоуправления павМНЯ <• профессионального управления, что определяет различия в областях социального управления пайщиками и работниками.
Социальная природа потребительской кооперации обусловливает приоритетность общественного самоуправления, однако до настоящего времени на практике общественное управление зачастую подменяется ПНЯХ«профессиональным.
Социальная активность работников системы и пав остается невостребованной.
Это обусловливает необходимость создания в структуре управления кооперативными организациями служб социального управления, под которыми понимается совокупность органов общественного и

[Back]