|
Эго объясняется, прежде всего, отсутствием соответствующих исполнителей в составе профессионального аппарата управления кооперативных организаций и недостаточной активностью общественных органов самоуправления пайщиков. Как это следует из таблицы 12, основными исполнителями социальных функций являются органы самоуправления пайщиков, трудовых коллективов и структурные подразделения профессионального аппарата потребительских обществ (планово-экономические службы, отделы кадров, инструкторы по организационно-кооперативной работе и др.). В итоге одни и те же социальные проблемы решаются, с одной стороны, одновременно всеми, с другой, ни одним из подразделений, что значительно усложняет контроль за реализацией социальных мероприятий. Структура действующих в настоящее время органов управления потребительских обществ, в разной степени реализующих социальные функции, приведена на рисунке 21. _________________________ Органы управления Профессиональный аппарат Правление ...............1 Руководители предприятий и подразделений Пайщиков Органы общественного самоуправления — ■ 1 ~ 1 Отдел кадров и социального развития Общее собрание Совет Трудовых коллективов ревкомиссия Участковые кооперативные комитеты Комиссии кооперативного контроля Профсоюзная организация Общее собрание Совет коллектива Совет наставников и молодежи Женский совет Постоянные отраслевые комиссии Рис. 21. Структура подразделений, выполняющих функции социального управления в потребительском обществе Лишь в некоторых облпотребсоюзах (например, Липецком, некоторых потребсоюзах Сибирского региона) введены штатные должности специалистов по социальному управлению. До настоящего времени не обеспечено взаимодействие между общественными органами и профессиональным аппаратом социального управления, отсутствует координация действий с местными органами |
162 1 Участиев форми ровании резерва руководителей структурных подразделений Продол, табл. 6 2 Совет, Правление __ 3 собрание уполномоче иных (общее собрание пайщиков) 4 Разработка предло жений по совершен ствованию и разви тию социальной инфраструктуры и удовлетворению социальныхпотреб ностей (строитель ство объектов соци ально-культурной сферы, предприя тий общепита, сферы услуг, благоустройство села) Организация досу га и разработка предложений по его совершенствованию Ш. Социальное обслуживание и социальная защита Совет, Правление, торговый отдел (товаровед), технический отдел, отдел капитального строительства, плановоэкономический отдел (экономист) отдел оргкооперативной работы (оргинструкгор) собрание уполномоче иных (общее собрание пайщиков), участковые кооперативн ые комитеты, ко миссии кооперативного контроля собрание упол номоченных (общее собра профсоюзная организация (профорг) профсоюзная организация (профорг) ние пайщиковк + + + + Разработка пред ложений по улуч :ениюраспреде ления и использо вания средств фондасоциального развития плановоэкономический отдел (экономист), отдел оргкооперативной работы (оргинструкгор) собрание упол номоченных (общее собра + + ние пайщиков), комиссии кооперативного контроля, вкомиссии Разработка мер социальной защиты в условиях рынка (социальные выплаты, создание новыхрабочих мести Совет, Правление + + Это объясняется прежде всего отсутствием соответствующих исполнителей в составе профессионального аппарата управления кооперативных организации и недостаточной активностью общественных органов самоуправления пайщиков. А 261 организация массового обучения лиц, задействованных во внедрении технологии, широкое информирование членов коллектива. Наибольшую сложность в процессе внедрения социальных технологий представляет оценка эффективности такого внедрения. В этой связи следует отметить, что эффективному освоению социальных технологий будет способствовать создание определенных предпосылок. В частности, выделение ключевых операций, реализация которых будет обеспечивать успех технологии в целом: активность работников службы социального управления потребительского общества, умение преодолевать и разрешать конфликты, возникающие в ходе реализации технологических операций; изменение существующих стереотипов мышления; массовое освоение социальных технологий коллективом. Разработанная социальная технология “Организация социального управления” имеет объективные предпосылки для эффективного ее использования в потребительских обществах. Именно особенность системы потребительской кооперации, состоящая в сочетании общественного самоуправления и профессионального управления, дает основание предполагать их заинтересованность в содействии внедрению социальных технологий в кооперативных организациях. Однако непременным условием при этом является функционирование органов социального управления, рационализация деятельности которых представляет собой следующий элемент концепции совершенствования социального управления в системе потребительской кооперации. 5.2. Организация деятельности служб социального управления 4 В главе 2 работы отмечено, что функции социального управления в кооперативных организациях выполняют разнообразные субъекты управления: планово-экономические службы, отделы кадров, инструкторы по организационно-кооперативной работе и др. В итоге одни и те же социальные проблемы решаются, с одной стороны, одновременно всеми, с другой стороны, 262 ни одним из подразделений, что значительно усложняет контроль за их решением. Ль1111 в некоторых облпотребсоюзах (например, Липецком, некоторых потребсоюзах Сибирского региона) введены штатные должности специалистов по социальному управлению. г 1,0 настоящего времени не обеспечено взаимодействие между общественными органами и профессиональным аппаратом социального управления, отсутствует координация действий с местными органами самоуправления. На рисунке 18 отображены некоторые из дублируемых функций социального управления, осуществление которых характерно для районных потребительских обществ. Выполнение рассмотренных функций социального управления в условиях рынка в полном объеме возможно лишь большим научно-внедренческим центром. В связи с усилением социальной роли потребительской кооперации и выходом системы из состояния кризиса мы полагаем, что существуют объективные предпосылки для создания специализированных служб социального управления в кооперативных организациях районного звена. По нашему мнению, данная служба может содержать в своем штате ряд узкоспециализированных специалистов психологов, социологов, педагогов, социальных работников и др. Осуществление отдельных функций социального иками при условии ихуправления возможно даже наиболее активными па! консультирования специалистами по социальному управлению. В небольших по масштабам деятельности потребительских обществах возможен вариант разового привлечения специалистов для обследования состояния социального развития на договорной основе и разработки соответствующих рекомендаций по А совершенствованию социального управления. Развитие процессов демократизации требует от службы социального управления потребительского общества выполнения дополнительных функций, в числе которых: разработка системы социологического и социально-психологического обеспечения внедрения элементов рынка; пропаганда идей кооперации, возрождение кооперативных принципов и ценностей, демократизация процесса управления; |