|
защиты прав и предоставление льгот работникам; обеспечение социальной защищенности ветеранов, инвалидов, людей пожилого возраста, детей; формирование фонда дополнительного пенсионного обеспечения; создание экономических и правовых условий для повышения трудовой активности, деловой инициативы и предприимчивости; разработка системы адресной поддержки студентов (учащихся) из малообеспеченных семей работников системы и пайщиков. Предполагалось, что реализация намеченных мероприятий обеспечит реальную социальную защищенность работников, а сочетание интересов работников и пайщиков создаст благоприятную среду для эффективной деятельности организаций потребительской кооперации [126, с.74]. Однако на практике реализация этих мероприятий не была осуществлена в период действия Программы стабилизации и развития (1998-2002г.г.), что обусловило необходимость закрепления положений об обеспечении социальной защиты работников и пайщиков в Концепции развития потребительской кооперации Российской Федерации на период до 2010 года [53]. Необходимо отметить, что создание системы социального обеспечения не является принципиально новой задачей для потребительской кооперации. Ранее эту социальную функцию выполняло в большей части государство из средств фондов общественного потребления. В условиях рыночных отношений потребительская кооперация приобрела большую самостоятельность в определении конкретных видов социальной защиты своих членов и при наличии достаточных средств на эти цели она может быть более эффективной. По нашему мнению, расходы на социальную защиту работников в пайщиков можно условно разделить на три группы: обязательные отчисления в государственные социальные фонды; отчисления на пенсионное, медицинское и другие виды добровольного страхования работников; другие расходы на социальную защиту, имеющие обязательный или добровольный характер. Мы полагаем, что названные группы расходов не равнозначны друг другу ни по размеру затрат на них, ни по конечному социальному эффекту. Так, с учетом того факта, что потребительская кооперация является добросовестным налогоплательщиком, значительная часть средств кооперативных организаций направляется на обязательные отчисления в государственные социальные фонды, однако государство, как известно, финансированию социальной сферы села не уделяет должного внимания. Кооперативные организации также не имеют 122 |
150 отвечающих за; обеспечения их социальной даты. В связи с вышесказанным, мы полагаем, что в условиях противоречии рыночной экономики, выражающихся в падении уровня жизни, инфляции, обострении проблемы занятости населения необходимы новые подходы к обеспечению социальной защиты работников и пай■11>;I;<♦в. Необходимость обеспечения социальной защищенности работников закреплена в Программе стабилизации и развития потребительской кооперации на период до 2002 года [172] как решающий фактор повышения эффективности кадровой политики. В Программе определены мероприятия по развитию и укреплению системы гарантированного уровня социальной защиты в потребительской кооперации: сохранение имеющихся и создание новых рабочих мест; формирование системы защиты прав и предоставление льгот работникам; обеспечение социальной защищенности ветеранов, инвалидов, людей пожилого возраста, детей; формирование фонда дополнительного пенсионного * обеспечения; создание экономических и правовых условий для повышения * трудовой активности, деловой инициативы и предприимчивости; разработка системы адресной поддержки студентов (учащихся) из малообеспеченных семей работников системы и пайщиков. Предполагается, что реализация намеченных мероприятий обеспечит реальную социальную защищенность работников, а сочетание интересов работников и пайщиков создаст благоприятную среду для эффективной деятельности организаций потребительской кооперации [172, с.74]. Необходимо отметить, что создание системы социального обеспечения не является принципиально новой задачей для потребительской кооперации. Ранее эту социальную функцию выполняло в большей части государство из средств фондов общественного потребления. В условиях рыночных отношений потребительская кооперация приобрела большую самостоятельность в определении конкретных видов социальной защиты своих членов и при наличии достаточных средств на эти цели она может быть более эффективной. По нашему мнению, расходы на социальную защиту 151 * * работников в пайщиков можно условно разделить на три группы: обязательные отчисления в государственные социальные фонды; отчисления на пенсионное, медицинское и другие виды добровольного страхования работников; другие расходы на социальную защиту, имеющие обязательный или добровольный характер. Мы полагаем, что названные группы расходов не равнозначны друг другу ни по размеру затрат на них, ни по конечному социальному эффекту. Так, с учетом того факта, что потребительская кооперация является добросовестным налогоплатель ИНК«м, значительная часть средств кооперативных организаций направляется на обязательные отчисления в государственные социальные фонды, однако государство, как известно, финансированию социальной сферы села не уделяет должного внимания. Кооперативные организации также не имеют достаточных финансовых ресурсов для увеличения отчислений на пенсионное, медицинское и другие виды добровольного страхования своих работников, и, соответственно, для увеличения расходов на социальную защиту пайщиков. В связи с этим нам представляется необходимым введение новых видов социальной защиты, приемлемых и для работников системы, и для ее паини:рI* в (табл. 4). Таблица 4 Виды социальной защиты, осуществляемой кооперативными организациями в словиях развития рыночных отношении Традиционные виды социального обеспечения Предлагаемые виды социальной защиты 1 2 Бесплатное обучение и повышение квалификации Оплата затрат на обучение и повышение квалификации работников и пайщиков на коммерческой основе (курсы, _______________семинары, лекции)_______________ Бесплатное медицинское обслуживание Проведение диспансеризации (оплата услуг специалистов, консультаций медицинских работников) Выплата пенсий, пособий, стипендий Повышенные размеры социальных выплат, стипендий студентам вузов и техникумов, систематических доплат или единовременных выплат, в первую очередь, ________ остронуждающимся, пенсионерам________ Бесплатные и льготные путевки в здравницы потребкооперации Долевая (или полная) оплата стоимости путевок в здравницы, (санатории, дома отдыха), платное содержание в учреждениях здравоохранения |