|
Таким образом, в качестве объекта социальной политики на федеральном уровне рассматривается вся система условий жизнедеятельности общества. Между тем, в официальных документах не нашли своего отражения такие задачи социальной политики как социально-нравственное развитие и формирование социальной активности членов общества. В ближайшие годы для формирования развитого социального направленного рынка, улучшения жизни населения во всех регионах России предстоит, в первую очередь, преодолеть спад производства и рост цен. В этой связи необходимо более последовательно проводить скорректированный второй этап экономических реформ с учетом более обоснованного определения приоритетов в экономической и социальной политике, расширения прав и функций субъектов Федерации, всех территориальных образований в обеспечении роста производства и решении социальных задач. Однако линию на децентрализацию управления и хозяйствования можно проводить лишь при правильном сочетании рыночного саморегулирования деятельности предприятий с государственным регулированием межотраслевых и межрегиональных хозяйственных связей, руководствуясь научно обоснованной концепцией экономического и социального развития страны, разработанной с участием всех регионов. Например, в Белгородской области принята и успешно реализуется Программа повышения качества жизни населения. Соответственно и все хозяйствующие субъекты должны получать равные возможности для самостоятельности и инициативы в развитии рынков товаров, капиталов, рабочей силы. Эта постановка не имеет ничего общего с директивной системой централизованного регулирования социально-экономического развития. В этой связи роль потребительской кооперации как хозяйствующего субъекта, имеющего социальную направленность своей деятельности, неизмеримо возрастает. По нашему мнению, назрела необходимость разработки социальной политики нс только на уровне потребительской кооперации страны в целом (Центросоюза Российской Федерации), но и на уровне ее региональных организаций (областных, краевых, республиканских потребсоюзов). С этой целью мы предлагаем ряд. направлений совершенствования социальной политики кооперативных организаций, адекватных современному периоду развития общества. Во-первых, необходимо преодолеть остаточный принцип вложения средств в |
реформ (1992г.); Программа социальных реформ в Российской Федерации на период до 1996-2000 г.г. и др., в которых цели и задачи социальной политики формулируются по-разному, но общими являются: проблема доходов населения уровня жизни является ключевой проблемой; повышение уровня жизни населения предполагается на основе развития его хозяйственной инициативы, а социальная поддержка, оказываемая государством, должна быть адресной; государство гарантирует населению получение минимального дохода, медицинских и социальных услуг, услуг образования и содействие культурному развитию; предполагается формирование системы поддержки малообеспеченных слоев населения в части содержания и приобретения, в т.ч. строительства жилья; особую актуальность приобретает задача повышения занятости населения, сдерживания роста безработицы и смягчения социальных последствий; проблемы развития отраслей экономики, занятых предоставлением населению услуг социального характера (здравоохранения, образования, культуры, физкультуры и спорта) требуют особого внимания; предполагается участие государства в регулировании трудовых отношении; социальные проблемы таких категорий населения как вынужденные мигранты, военнослужащие, жители Севера и др. имеют свою специфику и требуют специальных подходов к их решению; эффективность решения социальных проблем зависит от взаимодействия федеральных и региональных органов власти в этой области. Таким образом, в качестве объекта социальной политики следует рассматривать всю систему условий жизнедеятельности общества. Между тем, в официальных документах не нашли своего отражения такие задачи социальной политики как социально-нравственное развитие и формирование социальной активности членов общества. г \ * 7 Г> А" " * $Г 38 ♦ * * В ближайшие годы для формирования развитого социального направленного рынка, улучшения жизни населения во всех регионах России предстоит в первую очередь преодолеть спад производства и рост цен. В этой связи необходимо более последовательно проводить скорректированный второй этап экономических реформ с учетом более обоснованного определения приоритетов в экономической и социальной политике, расширения прав и функций субъектов Федерации, всех территориальных образований в обеспечении роста производства и решении социальных задач. Однако линию на децентрализацию управления и хозяйствования можно проводить лишь при правильном предприятий сочетании рыночного саморегулирования деятельности с государственным регулированием межотраслевых и межрегиональных хозяйственных связей, руководствуясь научно обоснованной концепцией экономического и социального развития страны, разработанной с участием всех регионов. Соответственно и все хозяйствующие субъекты должны получать равные возможности для самостоятельности и инициативы в развитии рынков товаров, капиталов, рабочей силы. Эта постановка не имеет ничего общего с директивной системой централизованного регулирования социальноэкономического развития. Таким образом, на основании вышеизложенного можно выделить ряд направлении совершенствования социальной политики, адекватных современному периоду развития общества. Во-первых, необходимо преодолеть остаточный принцип вложения средств в социальную сферу, когда на решение социальных проблем выделяется столько и те виды ресурсов, которые остаются после удовлетворения потребностей производства. Необходимо обеспечить приоритет роста затрат на решение социальных проблем по сравнению с общими темпами роста национального дохода. Во-вторых, следует отказаться от привычной практики латания дыр постановкой крупных стратегических целей, решением коренных социальных проблем, а сконцентрировать внимание и средства на решении ограниченного числа вопросов, отражающих наиболее■ социально опасные тенденции. В-третьих, необходимо изменить целевые установки социальной политики, ь отличие от выдвигав прежде цели |