|
15 жизненных потребностей, оказания им необходимой социальной поддержки, помощи и защиты. Для характеристики социальной политики в последние годы стало использоваться понятие “активная”. Оно во многом применимо к вышеназванным особенностям социальной политики (политический подход к общегосударственному регулированию социальных процессов, отход от “патерналистского” характера социальных мероприятий и формирование механизма социальной ответственности бизнеса при их выработке и осуществлении). В то же время это понятие, как правило, применяется для характеристики новых моментов во взаимоотношениях экономических и социальных факторов развития как общества в целом, так и каждой конкретной организации (хозяйствующего субъекта) в частности. Общеизвестно, что категории организации многообразны. Условно их можно разделить на три относительно самостоятельные группы: общие категории (общество, государство, собственность, рынок, социальная деятельность, человек, ресурсы, социальные институты и т.п.); категории, отражающие организационные явления и процессы, происходящие в социально-экономических системах (организационная система, организация, структура организации, миссия, цель организации, законы организации, организационная культура, организаторская деятельность и др.); категории, раскрывающие технологию управления (правила, процедуры, операции, циклы, коммуникации, композиция, типизация, классификация и др.) (рис. 1). Не претендуя на полное рассмотрение названных категорий, считаем целесообразным остановиться на отдельных из них, наиболее значимых для предмета нашего исследования. Поскольку теория организации опирается на целый комплекс других наук, адекватному определению и анализу понятия “организация” предшествует осознание более общего понятия “социально-экономическая система”. Под системой традиционно поднимается множество взаимодействующих элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, составляющих целостное образование [12, с. 906]. |
В качестве примеров законов организации можно назвать законы пропорциональности и композиции; информированности и упорядоченности; дифференциации и интеграции функций. Кроме этого, в специальной литературе [8, 9,26,64, 79] выделяются и другие законы организации. Категории организации управления многообразны. Условно их можно разделить на три относительно самостоятельные группы: общие категории (общество, государство, собственность, рынок, социальная деятельность, человек, ресурсы, социальные институты и т.п.); категории, отражающие организационные явления и процессы, происх»ЛИШ*е в социально-экономических системах (организационная система, организация, структура организации, миссия, цель организации, законы организации, организационная культура, организаторская деятельность и др.); категории, раскрывающие технологию управления (правила, процедуры, операции, циклы, коммуникации, композиция, типизация, классификация и др.) (рис. 2). Не претендуя на полное рассмотрение названных категорий, считаем целесообразным остановиться на отдельных из них, наиболее значимых для предмета нашего исследования. Поскольку теория организации опирается на целый комплекс других наук, адекватному определению и анализу понятия “организация” предшествует осознание более общего понятия “социально-экономическая система”. По нашему мнению, социально-экономическая система это упорядоченность взаимодействующих членов общества, их групп, предметов и процессов. Системе присущи интегративные качества, не свойственные составляющим ее компонентам. Важнейшим компонентом системы является человек общественное, сознательное, целеполагающее существо, связанное с другими людьми самыми разнообразными отношениями и формами взаимодействия. Процессы (экономические, социальные, политические, духовные) представляют собой вторую группу компонентов социальноэкономической системы. Их совокупность характеризует смену состояний ъ * ^ у * п 0 33 эти цели декларировались в условиях снижения темпов роста народного благосостояния, при стагнации и отрицательной динамике параметров социального развития. Одна из главных особенностей социальной политики в условиях рынка состоит в выдвижении всего спектра социальных проблем в качестве ее объекта, в отказе от своего рода “меркантилистского” подхода. Другая, не менее важная особенность переход от “патернализма” к политике, основанной на высокой социальной и экономической ответственности членов общества. Увязка социальной политики с конкретной воспроизводственной ситуацией открывает, на наш взгляд, возможность маневров, выдвижения тактических установок, которые не являются простой проекцией на тот или иной плановый горизонт стратегических социальных целей. Наконец нельзя не отметить, что истинно политическое содержание социальная политика получает лишь при наличии альтернативных вариантов социального развития и процедуры демократического выбора между отдельными вариантами. Социальной политике в прошлом не были присущи ни многовариантность, ни широкое привлечение населения к выбору приоритетов социальной политики. для характеристики социальной политики в последние годы стало использоваться понятие “активная” Оно во многом применимо к вышеназванным особенностям социальной политики (политический подход к общегосударственному регулированию социальных процессов, отход от “патерналистского” характера социальных мероприятий и формирование механизма социальной ответственности населения при их выработке и осуществлении). В то же время это понятие, как правило, применяется для характеристики новых моментов во взаимоотношениях экономических и социальных факторов социального развития. Традиционный подход отводил социальному фактору роль “потребителя” результатов экономического развития. Содержание социальной программы при таком подходе определялось табами выделенных для этого ресурсов, а последние формировались по “остаточному” принципу. Длительное существование такой ситуации связано с подходами и мышлением, типичными |