|
изучения общественного мнения по поводу решений, принимаемых советом и правлением потребительского общества. Важную роль играет исследование стимулов развития новых информационных технологий и механизмов сопротивления нововведениям. Особое значение приобретает анализ процессов демократизации, самоуправления в потребительских обществах, поиск путей их дальнейшего развития. В настоящее время в потребительской кооперации выполнение названных функций социального управления в полном объеме затруднено в связи с отсутствием его нормативно-правовой основы. Не разработана также и документация, регламентирующая функционирование как службы социального управления в целом, так и се специалистов в частности. Недостаточно четко разработаны теоретически, а следовательно, не решены и практически вопросы о месте службы социального управления в структуре кооперативной организации, о механизме взаимоотношений общественного и профессионального управления, о взаимодействии с органами местного самоуправления в решении социальных проблем регионального уровня. Как известно, специфическая особенность управления в потребительской кооперации в сравнении с другими хозяйствующими субъектами состоит в сочетании общественного самоуправления пайщиков и профессионального управления. Это определяет различия в областях социального управления пайщиками и трудовыми коллективами (рис. 26). Составляя единую систему управления, общественное и профессиональное управление, как известно, выполняют различные функции. Первое осуществляет преимущественно законодательные и контрольные, а второе исполнительные и распорядительные функции. Задача оптимального сочетания в деятельности кооперативной организации аппарата профессионального управления и органов общественного самоуправления заслуживает особого внимания. Решение проблемы оптимального сочетания деятельности общественных органов управления и работников аппарата управления профессиональных менеджеров предполагает соблюдение таких принципов, как: строгое разделение функций'между элементами управления, не допуская их дублирования и параллелизма; обеспечение взаимодополняемости деятельности органов профессионального управления и органов самоуправления; обеспечение эффективности такого взаимодействия. |
164 Совместно с другими подразделениями службы социального управления должны участвовать также в подготовке мероприятий по оздоровлению и созданию безопасных и благоприятных условий труда, повышению культуры отдыха, улучшению условий труда и производственного быта женщин, в разработке предложений по повышению качества нормирования трудя, действенности моральных и материальных стимулов к труду с целью достижения высоких конечных результатов деятельности кооперативных организаций. Особую актуальность в современных условиях приобретает задача углубленного изучения социальных процессов, изменений в потребностях, отношения и мотивов к труду различных категорий работников, специфических интересов и потребностей па£ИН51<•в и работников кооперативной организации, изучения общественного мнения по поводу решений, принимаемых советом и правлением потребительского общества. Важную роль играет исследование стимулов развития новых информационных технологий и механизмов сопротивления нововведениям. Особое значение приобретает анализ процессов демократизации, самоуправления в потребительских обществах, поиск путей их дальнейшего развития. Сложившаяся социально-политическая и экономическая ситуация в стране предельно обострила социальные проблемы в системе потребительской кооперации, зинула в качестве одной из первоочередных задач необходимость эффективной организации решения этих проблем. В этой связи представляет интерес структура действующих органов социального управления в потребительских обществах (рис. 9), с учетом необходимости выполнения всего комплекса вышеуказанных функций. Как это следует из таблицы б, основными исполнителями социальных функций являются органы самоуправления пайщиков, трудовых коллективов и структурные подразделения профессионального аппарата потребительских обществ. 165 Подразделения, занятые вопросами социального управления в потребительских общ ествах Профессиональный аппарат Органы общ ественного самоуправления правление пайщиков трудовых коллективов отдел кад ров и соци ального развития (исполни тели) общ ее собрание пайщиков I общ ее собрание совет совет трудового коллектива профсоюзная организация женский совет совет наставников (ветеранов) ____ Рис. 9. Структура подразделений, выполняющих функции социального управления в потребительском обществе t Специфическая особенность управления в потребительской кооперации в сравнении с другими хозяйствующими субъектами состоит в сочетании общественного самоуправления пакI I I I 5 K Oв и профессионального управления. Это определяет различия в областях социального управления пайщиками и трудовыми коллективами (рис. 10). Составляя единую систему управления, общественное и профессиональное управление, как известно, выполняют различные функции. Первое осуществляет преимущественно законодательные и контрольные, а второе исполнительные и распорядительные функции. Социальная природа потребительской кооперации обусловливает приоритетность общественного самоуправления, которое реализуется в двух основных формах самоуправлении пайщиков и самоуправлении трудовых коллективов. 264 В настоящее время выполнение данных функций в полном объеме затруднено в связи с отсутствием нормативно-правовой основы социальной деятельности. Не разработана также и документация, регламентирующая функционирование как службы социального управления в целом, так и ее специалистов в частности. Недостаточно четко разработаны теоретически, а следовательно, не решены и практически вопросы о месте службы социального управления в структуре кооперативной организации, о механизме взаимоотношений общественного и профессионального управления, о взаимодействии с органами местного самоуправления в решении социальных проблем регионального уровня. Особого внимания заслуживает задача оптимального сочетания в деятельности кооперативной организации аппарата профессионального управления и органов общественного самоуправления. Постановка этой задачи не отличается принципиальной новизной, но до последнего времени не решена ни в практическом, ни в теоретическом плане. Известно, что понятие “сочетание” выражает необходимость обеспечения согласованности, функционирования частей как единого целого. Решение проблемы оптимального сочетания деятельности общественных органов управления и работников аппарата управления профессиональных менеджеров предполагает соблюдение таких принципов, как: строгое разделение функций между элементами управления, не допуская их дублирования и параллелизма; обеспечение взаимодополняемости деятельности органов профессионального управления и органов самоуправления; обеспечение эффективности такого взаимодействия. Представляется, что задачами эффективного сочетания деятельности органов профессионального и общественного управления являются формирование организационных предпосылок их совместной деятельности путем создания функционального обеспечения, рациональной организационной структуры, информационного, методического, кадрового и правового |