|
Представляется, что задачами эффективного сочетания деятельности органов профессионального и общественного управления являются формирование организационных предпосылок их совместной деятельности путем создания функционального обеспечения, рациональной организационной структуры, информационного, методического, кадрового и правового обеспечения для органов самоуправления и эффективной координации функционирования всех элементов системы в целом. Эффективность самоуправляющихся систем, в том числе и потребительской кооперации, обеспечивается результативным функционированием каждого из элементов. Задача кооперативных организаций и предприятий в настоящее время при условии развития реальных, а не формальных процессов демократизации сводится к формированию самоуправления как системы, повышению эффективности ее деятельности, координации взаимных действий. Решая проблему развития и оптимального сочетания самоуправления и профессионального управления, необходимо учитывать внешние связи кооперативных организаций. С этой точки зрения самоуправление в организации можно рассматривать как локальную систему по отношению к другим самоуправляющимся системам конкретного региона. Хозяйственная деятельность кооперативных организаций требует взаимодействия с другими хозяйствующими субъектами рынка, а, следовательно, выхода на другие самоуправляющиеся системы. Поэтому важное место в деятельности потребительских обществ и их союзов должно занять развитие горизонтальных связей (контактов экономического и социального планов), координация совместных действий не только с внутрисистемным профессиональным управленческим аппаратом, но и другими структурами, функционирующими на территории, а также с органами местного самоуправления. Причем такие контакты будут касаться широкого' спектра социальных потребностей, одинаково значимых для различных категорий I обслуживаемого населения. По нашему мнению, актуальность совершенствования взаимоотношений потребительской кооперации с органами местного самоуправления обусловлена в первую очередь, произошедшими структурными изменениями в источниках финансирования социальной инфраструктуры в сторону увеличения роли децентрализованных (средств отдельных хозяйствующих субъектов) и соответственного снижения роли централизованных (бюджетных) источников. Это |
264 В настоящее время выполнение данных функций в полном объеме затруднено в связи с отсутствием нормативно-правовой основы социальной деятельности. Не разработана также и документация, регламентирующая функционирование как службы социального управления в целом, так и ее специалистов в частности. Недостаточно четко разработаны теоретически, а следовательно, не решены и практически вопросы о месте службы социального управления в структуре кооперативной организации, о механизме взаимоотношений общественного и профессионального управления, о взаимодействии с органами местного самоуправления в решении социальных проблем регионального уровня. Особого внимания заслуживает задача оптимального сочетания в деятельности кооперативной организации аппарата профессионального управления и органов общественного самоуправления. Постановка этой задачи не отличается принципиальной новизной, но до последнего времени не решена ни в практическом, ни в теоретическом плане. Известно, что понятие “сочетание” выражает необходимость обеспечения согласованности, функционирования частей как единого целого. Решение проблемы оптимального сочетания деятельности общественных органов управления и работников аппарата управления профессиональных менеджеров предполагает соблюдение таких принципов, как: строгое разделение функций между элементами управления, не допуская их дублирования и параллелизма; обеспечение взаимодополняемости деятельности органов профессионального управления и органов самоуправления; обеспечение эффективности такого взаимодействия. Представляется, что задачами эффективного сочетания деятельности органов профессионального и общественного управления являются формирование организационных предпосылок их совместной деятельности путем создания функционального обеспечения, рациональной организационной структуры, информационного, методического, кадрового и правового 265 обеспечения для органов самоуправления и эффективной координации функционирования всех элементов системы в целом. Эффективность самоуправляющихся систем, в том числе и потребительской кооперации, обеспечивается результативным функционированием каждого из элементов. Задача кооперативных организаций и предприятии в настоящее время при условии развития реальных, а не формальных процессов демократизации сводится к формированию самоуправления как системы, повышению эффективности ее деятельности, координации взаимных действий. Решая проблему развития и оптимального сочетания самоуправления и профессионального управления, необходимо учитывать внешние связи кооперативных организаций. С этой точки зрения самоуправление в организации можно рассматривать как локальную систему по отношению к другим самоуправляющимся системам конкретного региона. Хозяйственная деятельность кооперативных организаций требует взаимодействия с другими хозяйствующими субъектами рынка, а, следовательно, выхода на другие самоуправляющиеся системы. Поэтому важное место в деятельности потребительских обществ и их союзов должно занять развитие горизонтальных связей (контактов экономического и социального планов), координация совместных действий не только с внутрисистемным профессиональным управленческим аппаратом, но и другими структурами, функционирующими на территории, а также с органами местного самоуправления. Причем такие контакты будут касаться широкого спектра социальных потребностей, одинаково значимых для различных категорий обслуживаемого населения. По нашему мнению, актуальность совершенствования взаимоотношений потребительской кооперации с органами местного самоуправления обусловлена в первую очередь произошедшими структурными изменениями в источниках финансирования социальной инфраструктуры в сторону увеличения роли децентрализованных (средств отдельных хозяйствующих субъектов) и соответственного снижения роли централизованных (бюджетных) источников. Это создает определенные сложности при финансировании объектов социальной |