|
отразить приоритетность интересов работников и пайщиков над интересами сельских жителей, не являющихся членами потребительских обществ, в частности, в пользовании объектами социально-культурной сферы, здравоохранения и др., принадлежащими системе потребительской кооперации; * в качестве основных целей потребительского общества определить ликвидацию социальной безграмотности пайщиков, трудовых коллективов, сельского населения, преодоление социально-культурного отставания села, а также обеспечение социальной защиты пайщиков и работников от противоречий рынка; практиковать заслушивание на общих собраниях пайщиков отчетов и утверждение размеров отчислений от прибыли, направлений расходования средств фондов социального развития и стимулирования пайщиков; решение вопросов о предоставлении социальной помощи малоимущим работникам и пайщикам, создания в структуре потребительского общества службы социального управления, утверждение вопросов ее компетенции, количественного и качественного состава (с учетом объемов хозяйственной деятельности, численности пайщиков и наличия нерешенных социальных проблем); отметить, что начисляемые на паевые взносы дивиденды могут использоваться на другие цели (строительство объектов социальной сферы, магазинов, предприятий общепита и др.) только по решению общего собрания пайщиков, при выраженном согласии не менее 2/3 голосов от числа присутствующих. По нашему мнению, назрела необходимость пересмотра и нормативноправовой базы деятельности органов общественного самоуправления Положений о комиссии кооперативного контроля, о ревизионных комиссиях, участковых кооперативных комитетах, о собраниях с учетом требований современных условий, связанных с переходом на рыночные отношения. Кроме того, для организации деятельности службы социального управления необходимо разработать нормативное обеспечение ее функционирования. Не требует доказательств, что каждое потребительское общество, выполняя общесистемные задачи, работает в специфических условиях, обусловленных особенностями развития отдельных территорий страны, уровнем жизни населения, собственным экономическим состоянием, степенью развитости инфраструктуры села (и, следовательно, наличием социально-экономических проблем у населения) и другими факторами. Все эти особенности требуют учета в процессе разработки |
144 * ♦ Названные, а также другие существующие проблемы социального управления в потребительских обществах требуют совершенствования нормативно-правовой базы социальной деятельности потребительского общества. Основные из вносимых нами в Примерный устав потребительского общества (сельского, поселкового, районного, городского и другого) предложении состоят в следующем: считать одной из основных задач деятельности потребительской кооперации ее возрождение на подлинно кооперативной, демократической основе, реальное повышение роли потребительских обществ в решении социально-экономических проблем павнизко В, работников трудовых коллективов и населения обслуживаемых территорий; отразить приоритетность интересов работников и павНИЗКО В НД] итересами сельских жителей, не являющихся членами потребительских обществ, в частности в пользовании объектами социально-культурной сферы, здравоохранения и др., принадлежащими системе потребительской кооперации; в качестве основных целей потребительского общества определить ликвидацию социальной безграмотности пайщиков, трудовых коллективов, сельского населения, преодоление социально-культурного отставания села, а также обеспечение социальной защиты пайщиков и работников от противоречий рынка; практиковать заслушивание на общих собраниях пайщиков отчетов и утверждение размеров отчислений от прибыли, направлений расходования средств фондов социального развития и стимулирования паИШИК» в; решение вопросов о предоставлении социальной помощи малоимущим работникам и пайщикам, о создании в структуре потребительского общества службы социального управления, утверждение вопросов ее компетенции, количественного и качественного состава (с учетом объемов хозяйственной деятельности, численности пайщиков и наличия нерешенных социальных проблем); отметить, что начисляемые на паевые взносы дивиденды могут использоваться на другие цели (строительство объектов социальной сферы, 145 * магазинов, предприятий общепита и др.) только по решению общего собрания пайщиков, при выраженном согласии не менее 2/3 голосов от числа присутствующих. Назрела необходимость пересмотра и нормативно-правовой базы деятельности органов общественного самоуправления Положений о комиссии кооперативного контроля, о ревизионных комиссиях, участковых кооперативных комитетах, о собраниях с учетом требований современных условий, связанных с усилением социальной ориентации деятельности потребительской кооперации и дальнейшим развитием рыночных отношений. Таким образом, анализ имеющейся нормативной базы для осуществления социального управления в системе потребительской кооперации показал его достаточность и реальность соблюдения кооперативными организациями в своей деятельности. В этой связи представляет особый интерес рассмотрение условии реализации социального управления, характерных для системы. 3.3. Механизм социального управления в системе потребительской кооперации Социальная природа потребительской кооперации обусловливает специфику социального управления, как вида управленческой деятельности, осуществляемого в кооперативных организациях и особенности механизма его реализации, Механизм социального управления в процессе своего развития подвергается существенной трансформации, в зависимости от условий деятельности системы потребительской кооперации. За период командно9 административного управления произошло искажение социальной сущности потребительской кооперации, система была превращена в чисто государственную хозяйственную организацию, “товаропрово,и;пи; »я аппарат, что препятствовало реализации возможностей кооперации в решении социальных проблем общества. Потребительская кооперация была поставлена в полную зависимость от деятельности государственных структур, став элементом единой системы государственного планирования и управления, лК Ш К 1 Н МЗШИСЬ |