|
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 176 Результаты проведенного исследования позволили сформулировать ряд выводов. 1. Основой развития рыночных отношений является рыночное самоуправление хозяйствующих субъектов, ориентиры для деятельности которых задаются социальной политикой государства. Полагаем, что в рыночной экономике, функционирование которой основано на инициативе хозяйствующих субъектов как в области экономики, так и в социальной сфере, разработка и реализации социальной политики должна осуществляться не только на макроуровне (на уровне государства в целом), но и на микроуровне (уровне отдельного хозяйствующего субъекта). Из этого следует, что социальная политика, разрабатываемая на микроуровне, выступает в качества социального ориентира экономической деятельности хозяйствующего субъекта. Под социальной политикой нами понимается деятельность государства и его институтов, направленная на развитие социальной сферы жизни общества, на совершенствование условий, образа и качества жизни людей, на обеспечение их жизненных потребностей, оказания им необходимой социальной поддержки, помощи и защиты. 2. Адекватное определение объективных закономерных тенденций функционирования и развития социальных систем представляет собой сложную системную проблему. Отличие социальных системных объектов от несистемных состоит в их интегративном качестве и целостности, а структура компонентов включает в себя человека, процессы, предметы, компоненты духовной природы. Поскольку' человек, как основной элемент социальной системы, обладает субъективностью и широким диапазоном поведения, социальной системе присуща неопределенность функционирования и наличие границ управляемости. Наиболее распространенным видом социальной системы является организация, представляющая собой целевое иерархическое образование, основным элементом которой являются люди, вступающие в социальные отношения. Рассматривая экономику как одно из проявлений социума, по нашему мнению, социальноэкономическая система может быть охарактеризована как упорядоченность взаимодействующих членов общества, их групп, предметов и процессов. Системе присущи интегративные качества, не свойственные составляющим ее компонентам. Важнейшим компонентом системы является человек |
организации. Наличие организационной структуры является необходимым и достаточным условием для функционирования механизма управления организацией, под которым нами понимается внутренняя упорядоченность элементов системы управления, взаимосвязанных между собой единой целью, деятельность которых подчинена миссии организации. Таким образом, организация как социально-экономическая система представляет собой целевое иерархическое образование, основным элементом которой являются люди, вступающие в социальные отношения. Это обусловливает специфику и сложность социального управления и требует от организации разработки социальной политики как ориентира для своей деятельности. 1.2. Социальные ориентиры деятельности хозяйствующих субъектов рынка Функционирование и развитие общества в условиях рынка требует, наряду с управлением экономическими системами и явлениями, управления социальными системами и процессами. Основой развития рыночных отношений является рыночное самоуправление хозяйствующих субъектов, ориентиры для деятельности которых задаются социальной политикой государства. Уместно отметить, что в условиях рынка регулирующая роль государства подвергается существенной трансформации. Под государственным регулированием мы понимаем не столько прямое, сколько косвенное воздействие на деятельность хозяйствующих субъектов, выражающееся в создании определенных условий для их социального развития, в реализации государственной социальной политики. В статье 7 Конституции Российской Федерации государство определено как социальное, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Зачастую функция разработки социальной политики понимается как функция государства. Не отрицая возможности существования такого подхода, полагаем, что в рыночной экономике, функционирование которой основано на инициативе хозяйствующих субъектов как в области экономики, так и в социальной сфере, разработка и реализации социальной политики должна осуществляться не только на макроуровне (на уровне государства в целом), но и на микроуровне (уровне отдельного хозяйствующего субъекта). Из этого следует, что социальная политика, разрабатываемая на микроуровне, выступает в качества социального ориентира экономической деятельности хозяйствующего субъекта. Под социальной политикой в узком смысле нами понимается система мер по поддержанию благосостояния социальных групп и слоев, не имеющих возможности для повышения жизненного уровня за счет собственных усилий. В социально-демографическом плане такими группами, к примеру, являются пенсионеры, дети-сироты, студенты, работающие матери, инвалиды детства, в территориальном жители малых сел или особо удаленных районов, в социально-профессиональном низкооплачиваемые работники, многие массовые группы интеллигенции (учителя, врачи), в экономическом семьи, не имеющие жилья, проживающие за чертой бедности и т.д. Социальная политика регулирует ценностные ориентации, потребности, интересы, мотивы деятельности людей, обеспечивает их идентификацию с общественными целями. Несмотря на целевые различия социальной политики и хозяйственного механизма управления экономикой, их формирование осуществляется на основе единого подхода, обусловленного необходимостью обеспечения баланса в развитии общества. Зачастую помимо собственных функций социальная политика берет на себя функцию дополнительного содействия эффективному развитию экономики. При этом возникает своего рода инверсия. Если с теоретической точки зрения развитие экономики средство, а социальное развитие цель, то на практике решение социальных вопросов часто подчиняется экономическим интересам. По своему содержанию это противоречие неантагонистично и обусловлено той ступенью развития, на которой находится российское субъекты. ество в целом и отдельные хозяйствующие 320 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Результаты проведенного исследования позволили сформулировать ряд выводов. 1. Адекватное определение объективных закономерных тенденций функционирования и развития социальных систем представляет собой сложную системную проблему. Отличие социальных системных объектов от несистемных состоит в их интегративном качестве и целостности, а структура компонентов включает в себя человека, процессы, предметы, компоненты духовной природы. Поскольку человек, как основной элемент социальной системы, обладает субъективностью и широким диапазоном поведения, социальной системе присуща неопределенность функционирования и наличие границ управляемости. Наиболее распространенным видом социальной системы является организация, представляющая собой целевое иерархическое образование, основным элементом которой являются люди, вступающие в социальные отношения. Это обусловливает специфику и сложность социального управления и требует от организации разработки социальной политики как ориентира для своей деятельности. 2. Социальная политика представляет собой деятельность государства и его институтов, направленную на развитие социальной сферы, на совершенствование условий, образа и качества жизни людей, на обеспечение их жизненных потребностей, оказание им необходимой социальной поддержки. Одной из основных задач рыночной экономики является приоритетное развитие социальной сферы, полноценное ресурсное наполнение социальных программ, переход от “остаточного” к “достаточному методу”. В работе содержится ряд 4 конкретных направлении совершенствования социальной политики, адекватных современному периоду развития экономики. Средством реализации., инструментом социальной политики выступает социальное управление как разновидность управленческой деятельности. Ключевой проблемой социального управления в этой связи является обеспечение ориентации всех структурных |