|
24 1.2. Сущность социального управления и его взаимосвязь с экономическим управлением Социальное управление является результатом творческой деятельности многих поколений ученых и мыслителей разных стран и в этом смысле по своему характеру, целям и задачам оно интернационально и представляет собой общечеловеческий феномен. Со времен О. Конта существовало одновременно значительное число школ и направлений, различных по своему содержанию и характеру в понимании теории и методологии, предмета и структуры социального управления (или социологических подходов к управлению), с разными подходами к определению объекта исследования и возможностей его познания. Не претендуя на полное изложение всех концепций социального управления, рассмотрим отдельные из них, имеющие особую значимость для его теории и методологии. На Западе, особенно в США, существует множество направлений социального управления: школа “научного менеджмента” (Ф. Тейлор), школа “человеческих отношений” (Э. Мэйо), “эмпирическая” школа (П. Дракер), школа “социальных систем” (Ч. Барнард), “новая школа” теории управления (Г. Саймон, С. Оптнер, С. Черчлин, Р. Акофф и др.), “управление в кризисных ситуациях” (Ч. Перроу). В прикладном отношении они дали немало ценного, в теоретическом внесли значительный вклад в развитие теории социального управления (например, концепции “революции менеджеров”, “социальной ответственности бизнеса”, теория постиндустриального общества т.д.). В эволюции теории и практики социального управления выделяются два главных направления организационно-техническое и социально-поведенческое. К 60-м годам социальное управление стало развиваться как синтез обоих направлений с ориентацией на технологию принятия управленческих решений. Эффект в управлении социальной сферой достигается посредством принятия конкретных мер. Это утверждение высказывается в основных положениях новой социологической школы в политической экономии, возникшей во Франции после второй мировой войны. Так, основная цель новой экономической школы социолотческий анализ, стремление видеть за всеми экономическими явлениями дело человека. |
71 ГЛАВА 2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ * 2.1. Эволюция концепций социального управления 4 ♦ Социальное управление доказало свое право на существование в качестве самостоятельной научной ясциплины, получив широкое международное признание, прочно заняв свое место среди других наук. В то же время, несмотря на быстрое развитие за последние десятилетия, социальное управление все еще продолжает оставаться в стадии “становления”: по-разному трактуются его теория и структура, роль и место в системе социальных и гуманитарных наук. * тего времени социальное управление в России сводилось к уровню прикладного знания, практически отождествлялось с необходимостью учета социальных факторов при решении экономических задач. Социальное управление является результатом творческой деятельности многих поколений ученых и мыслителей разных стран и в этом смысле по своему характеру, целям и задачам оно интернационально и представляет собой общечеловеческий феномен. Со времен О. Конта существовало одновременно значительное число школ и направлении, различных по своему содержанию и характеру в понимании теории и методологии, предмета и структуры социального управления (или социологических подходов к управлению), с разными подходами к определению объекта исследования и возможностей его познания. Не претендуя на полное изложение всех концепций социального управления, рассмотрим отдельные из них, имеющие особую значимость для его теории и методологии. На Западе, особенно в США, существует множество направлений социального управления: школа “научного менеджмента” (Ф. Тейлор), кола “человеческих отношений” (Э. Мэйо), “эмпирическая” школа (П Дракер), школа “социальных систем” (Ч. Барнард), “новая 93 кола теории управления (Г. Саймон, С. Оптнер, С. Черчлин, Р. Акофф и др.), “управление в кризисных ситуациях” (Ч. Перроу). В прикладном отношении они дали немало ценного, в теоретическом внесли значительный вклад в развитие теории » V I ч > I172 4 4 Ф социального управления (например, концепции “революции менеджеров”, “социальной ответственности бизнеса”, теория постиндустриального общества т.д.). В эволюции теории и практики социального управления выделяются два главных направления организационно-техническое и социально-поведенческое. К 60-м годам социальное управление стало развиваться как синтез обоих направлений с ориентацией на технологию принятия управленческих решений. Эффект в управлении социальной сферой достигается [СТВОМ принятия конкретных мер. Это утверждение высказывается в основных положениях новой социологической колы в политической экономии, возникшей во Франции после второй мировой войны. Так, основная цель новой экономической школы социологический анализ, стремление видеть за всеми экономическими явлениями дело человека. Поскольку человек выступает и объектом, и субъектом социальноэкономических явлений, а экономические процессы проявляются через его интересы, желания, намерения, поведение и решения, центр тяжести в экономических исследованиях переносится с объекта на субъект, в область социальной психологии, так как человек принадлежит к определенной социальной группе, посредством которой реализует свою экономическую функцию. Зарубежная практика управления доказала эффективность акцентированного внимания к социальным аспектам. Не случайно ключевой фигурой на японских фирмах является социолог, а теория “пожизненного найма” своей основной целью ставит обеспечение социальными благами каждого работника с первых дней работы на фирме, удовлетворение всех социальных запросов личности, способствуя тем самым сокращению текучести кадров и лояльному их отношению к фирме. Своеобразной обратной связью является высокая социальная активность, 6 1 . проявляющаяся в широко распространенных "кружках качества”, “системе предложенииу_» И др. Адекватность такого подхода подтверждается использованием в практике управления теории “человеческих отношений”, 325 профессионального управления, деятельность которых направлена на решение социальных целей и текущих социальных проблем IIIISI <1 работнико > системы во взаимодействии с органами местного самоуправления. 10. Поскольку социальное управление является результатом творческой деятельности многих поколений ученых разных стран, по своему характеру, целям и задачам оно интернационально и представляет собой общечеловеческий феномен. В работе рассмотрены отдельные из существующих концепций социального управления, имеющие особую значимость для его теории и методологии: теория “научного менеджмента”; теория классического (административного) менеджмента; теория “человеческих отношений”); теория “поведенческих наук” (бихевиористская), а также процессный, системный, ситуационный подходы к управлению. Особое внимание уделено эволюции теории социального управления в России. основании изучения генезиса социального управления, как науки, выявлено, что особенность последнего этапа его развития определяется тем, что социальное управление рассматривает общество как органическое единство различных сторон его жизнедеятельности, функционирующих и развивающихся через социальную деятельность людей. Это требует фундаментальных и целенаправленных исследований в области социального управления. 11. В работе исследованы принципы социального нормирования, предложена классификация социальных норм и нормативов. Исследование социальных норм и их роли в процессах социального управления базировалось на следующих методологических основаниях: историзм в анализе механизмов социального управления и регуляции; соотношение эмоционального и рационального начал в социальных механизмах управления и регуляции, в 4 реальных процессах воспитания и поведения людей; выявление соотношения и роли социальных норм и нормативов, анализ возрастания роли человека как субъекта и объекта управленческих, регуляционных, воспитательных процессов. 12. Инструментами социального управления являются методология и методика исследования социальных проблем, под которыми понимаются познавательные инструменты, средства, приемы, из них методология область |